Решение № 15209 от 21.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8481/2011 г.

Решение № 15209 от 21.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 8481/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационни жалби, подадени от Националната спортна академия "Васил Левски" и от Министерския съвет, против решение № 3894 от 18.03.2011 г. по адм. дело № 9828/2010 г. на Върховния административен съд, тричленен състав, с което е отменено решение № 84 от 19.02.2010 г. на Министерския съвет на Република България за обявяване територията на обект "Водна учебна спортна база на Националната спортна академия "Васил Левски" с площ 135,30 дка за обект с национално значение в частта относно поземлени имоти с идентификатор № 51500.510.133 по кадастралната карта на гр. Несебър. Развитите в двете касационни жалби съображения за пороци на съдебното решение релевират касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 2 и 3 от АПК - недопустимост поради липса на правен интерес на физическото лице, необоснованост и неправилност поради нарушения на чл. 47а, ал. 3 от Закона за физическото възпитание и спорта, чл. 80, ал. 2 от Закона за висшето образование, § 5, т. 62 от Допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията. Ответницата Руска Иванова Вълкова от гр. Бургас не е взела становище. Ответникът Министърът на образованието, младежта и науката не е взел становище. Ответникът Министърът на физическото възпитание и спорта е изразил становище за основателност на касационните жалби. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал мотивирано заключение за правилност и законосъобразност на обжалваното съдебно решение. Касационните жалби са подадени в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежни страни и са процесуално допустими. Разгледани по същество, са неоснователни. С обжалваното решение Върховният административен съд, тричленен състав, е отменил решение № 84 от 19.02.2010 г. на Министерския съвет на Република България за обявяване територията на обект "Водна учебна спортна база на Националната спортна академия "Васил Левски" с площ 135,30 дка за обект с национално значение в частта относно поземлен имот с идентификатор № 51500.510.133 по кадастралната карта на гр. Несебър, местност "Акротирия". За да постанови решението си, Върховният административен съд, тричленен състав, законосъобразно е приел, че жалбоподателката в качеството й на собственик на поземлен имот, попадащ в територията на обявения с оспорения акт обект с национално значение, разполага с активна процесуална легитимация и право на оспорване по смисъла на чл. 147, ал. 1 от АПК. Съдът е тълкувал и приложил правилно материалноправната разпоредба на чл. 47а, ал. 3 от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС), която изисква определянето на спортни обекти и съоръжения като обекти с национално значение да се извършва при наличието на две предпоставки: тези спортни съоръжения и обекти да са публична държавна собственост и да са предоставени за управление от Министерския съвет на Националната спортна академия. По делото няма данни посоченият поземлен имот да е бил предоставен за управление на Националната спортна академия "Васил Левски" по реда на чл. 6 и чл. 10 от Правилника за приложение на Закона за държавната собственост (ППЗДС). С двата акта за държавна собственост на недвижими имоти № № 382 и 383, издадени на 20.01.1974 г., на посочената академия (тогава ВИФ "Георги Димитров") са предоставени сгради, но не и поземлени имоти. Изложените фактически основания в Доклада на вносителите на проекта за издаване на оспореното решение на МС не обосновават национална значимост на обекта. Касационните доводи за недопустимост и неправилност на обжалваното съдебно решение са неоснователни. Правото на Руска Иванова Вълкова на собственост върху поземления имот е удостоверено със съдебно решение от 14.10.2009 г. по гр. д. № 605 по описа за 2009 г. на Несебърския районен съд, което е влязло в сила на 20.10.2009 г. При извършената служебна справка се установи, че в електронната информационна система, поддържана от Районен съд - Несебър, цитираното съдебно решение също е отразено като влязло в законна сила през периода от 1.10.2009 г. до 31.10.2009 г. Оспореният административен акт засяга упражняването на субективните права на собственика, което обосновава правния му интерес от водене на делото. С акт № 4744/17.09.2009 г. за публична държавна собственост са актувани само сградите, но не и поземлените имоти, а в доклада на вносителите на проекта за решение на МС са посочени "все още неуредените права на НСА върху земята на спортната база". С оглед на тези безспорни фактически обстоятелства касационните доводи във връзка с правата на висшите училища по Закона за висшето образование върху предоставените им от държавата недвижими имоти са неотносими към процесуалната допустимост и основателността на първоинстанционната жалба. Евентуално съществуващият спор за собственост върху поземления имот следва да бъде предварително разрешен по общия исков ред. Допълнителната разпоредба на § 5, т. 62 от Закона за устройство на територията, която дефинира понятието "обект с национално значение" като обект, определен като такъв със закон или с акт на МС, в конкретния случай следва да бъде тълкувана и приложена във връзка със специалната материалноправна разпоредба на чл. 47а, ал. 3 от ЗФВС. С оглед установените критерии от чл. 47, ал. 2, т. 1 от ЗФВС не може да се възприеме за правилно становището на касатора НСА "Васил Левски", че Водната учебна спортна база не е спортен обект, а само част от материалната база на държавното висше учебно заведение. Съгласно чл. 47а, ал. 3 от ЗФВС обекти с национално значение са спортните обекти и съоръжения - публична държавна собственост, предоставени за управление на Националната спортна академия "Васил Левски". Следователно, качеството на един имот като обект с национално значение произтича пряко от закона при наличие на две кумулативни условия: обектът да е публична държавна собственост и да е бил предоставен на НСА за ползване от Министерския съвет по реда на чл. 6 и чл. 10 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост (ППЗДС). В разглеждания случай не е представен издаден акт по реда на ППЗДС, посредством който поземленият имот да е бил предоставен за управление на НСА "Васил Левски". При издаването на оспорения административен акт са допуснати нарушения на императивни материалноправни изисквания и като го е отменил по отношение на процесния поземлен имот, Върховният административен съд, тричленен състав, е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 2 и 3 от АПК не са налице и обжалваното първоинстанционно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, петчленен състав,