Решение № 1967 от 12.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7765/2018 г.

Решение № 1967 от 12.02.2019 г. на ВАС по адм. д. № 7765/2018 г., II о., докладчик съдията Любомира Мотова Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на М. М., от [населено място], чрез процесуалния си представител адв. К. С. против решение № 149/19.04.2018 г. по адм. дело № 111/2018 г. на Административен съд – В. Т. В касационната жалба се релевират доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон. Иска се решението да бъде отменено. Ответникът по касационната жалба – началник сектор "Пътна полиция" в ОД на МВР – В. Т. не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на второ отделение, намира касационния жалба за допустима - подаден срещу подлежащо на обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, разгледана по същество за неоснователна. С обжалваното решение Административен съд – В. Т. е отхвърлил жалбата на М. М., от [населено място] срещу отказ за издаване на свидетелство за управление на моторно превозно средство /СУМПС/, обективирано в писмо рег. № 127500-2022/31.01.2018 г. на началник сектор "Пътна полиция" в ОД на МВР – В. Т.. По делото е установено, че М. М. е подала заявление за първоначално издаване на СУМПС на 03.01.2018 г., към което е приложила медицинско удостоверение за БЧК, карта за медицински преглед, документ за завършено образование – свидетелство за основно образование № 310-45 издадено на 01.09.2017 г. от ОУ "Св. П. Х.", [населено място] и декларация за обичайно пребиваване. Към административната преписка е приложен и протокол № 69/30.10.2017 г., от който е видно, че жалбоподателят е издържал практическия изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС. А. орган е отказал издаване на СУМПС, приемайки, че не са налични материалноправните основания по чл. 151 ЗДвП. Приел е, че Върбанов няма изискуемото по закон образование. Съгласно чл. 151, ал. 2 от ЗДвП (Доп. - ДВ, бр. 51 от 2007 г., изм., бр. 79 от 2015 г., в сила от 1.08.2022 г., бр. 77 от 2017 г., в сила от 26.09.2017 г.) Свидетелство за управление на моторни превозни средства се издава от органите на Министерството на вътрешните работи на лице, завършило X клас и при наличие на условията по ал. 1, което е физически годно да управлява моторни превозни средства за съответната категория, преминало е обучение за водач на моторно превозно средство и за оказване на първа долекарска помощ и което успешно е издържало изпит за водач на моторно превозно средство. Безспорно е, че жалбоподателят не отговаря на посоченото условие за придобито образование. Изключение от правилото за завършен Х клас е създадено с разпоредбата на § 16 от ПЗРЗИДЗДвП /ДВ, бр. 77 от 2017 г., в сила от 26.09.2017 г. /, според която лицата, завършили основно образование или завършили X клас по реда на отменения Закон за народната просвета (обн., ДВ, бр. 86 от 1991 г.; отм., бр. 79 от 2015 г.; доп., бр. 80 от 2015 г.) до влизането в сила на този закон, получават свидетелство за управление на моторни превозни средства по досегашния ред. Преценката дали лицето отговаря на изискванията на закона се извършва към момента на подаване на заявлението му за издаване на СУМПС, към който момент са в сила измененията в ЗДвП с ДВ, бр. 77 от 2017 г. и съответно са неотносими обстоятелствата, че оспорващият е започнал обучението си за водач преди влизане в сила на законовите изменения. Съгласно § 24, ал. 1 от ПЗР на ЗПУО учениците, които през учебната 2016 - 2017 г. постъпват в І и в V клас, учениците, които през учебната 2017 - 2018 г., учебната 2018 - 2019 г. и учебната 2019 - 2020 г. постъпват в І, в V и в VІІІ клас, както и учениците, които през учебната 2020 - 2021 г. постъпват в VІІІ клас, се обучават по училищни учебни планове и учебни програми, утвърдени при условията и по реда на този закон. Ал. 2 гласи, че през учебните години по ал. 1 учениците, извън посочените в ал. 1, се обучават и завършват обучението по училищни учебни планове и учебни програми, утвърдени при условията и по реда на отменените Закон за народната просвета и Закон за степента на образование, общообразователния минимум и учебния план. Училищните учебни планове на учениците, които се обучават за придобиване на професионално образование, се изменят, като учебното време за учебните предмети от професионална подготовка в ХІ и ХІІ клас се разпределя само в годишен брой часове. Според ал. 3 на § 24 учениците по ал. 2 придобиват основно образование след успешно завършен VІІ клас. С. на свидетелството за основно образование, което получават тези ученици, се определя в държавния образователен стандарт за информацията и документите. Редакцията на чл. 151, ал. 2 от ЗДвП до посоченото изменение е изисквала завършено основно образование. Касационният жалбоподател е представил свидетелство за завършено основно образование след завършен седми клас през учебната 2016/2017 г. Тогава е в сила Закона за предучилищното и училищно образование и съгласно чл. 130, ал. 1 основно образование се придобива след завършен седми клас. Н. специалната разпоредба на пар. 16 от ПЗРЗИДЗДвП изисква завършено основно образование по реда на ЗПН(отм), а не по реда на Закона за предучилищно и училищно образование. Съгласно чл. 23, ал. 4 от ЗНП (отм.); свидетелство за основно образование се получава след завършен осми клас. О. решение е валидно, допустимо и правилно. Правнорелевантните факти са установени правилно и въз основа на подробен анализ на всички събрани по делото доказателства. Обсъдени са всички твърдения и възражения на страните. Мотивите на решаващия съд се споделят изцяло от настоящия състав. Законосъобразно и обосновано Административен съд – В. Т. е приел, че отказът да бъде издадено СУМПС е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, при спазване на административнопроизводствените правила, след точно прилагане на материалноправните разпоредби и в съответствие с целта на закона. Жалбоподателят няма завършен Х клас, нито пък има завършено основно образование по реда на ЗНП (отм.); към 26.09.2017 г. По тези съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение,