Решение № 14359 от 22.11.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6186/2018 г.

Решение № 14359 от 22.11.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6186/2018 г., II о., докладчик председателят Георги Колев Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър (СГКК) – София срещу решение № 417/19.01.2018 г. по адм. дело № 9835/2017 г. по описа на Административен съд София-град, с което е обявено за нищожно удостоверение № 25-54979 от 10.07.2017 г. за неприемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри, издадено от инж. М. А. - главен специалист "Създаване и поддържане на кадастъра" в СГКК – София, по заявление вх. № 01-158953 от 29.05.2017 г. и преписката е изпратена на компетентния административен орган за произнасяне. В касационната жалба се излагат доводи за недопустимост и неправилност на решението, като се иска отмяната му. Ответната страна Р. Г. не взема становище. Заключението на представителя на Върховната административна прокуратура е за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, състав на второ отделение, като обсъди допустимостта на касационната жалба и направените в нея възражения, при спазване на разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 АПК, намира жалбата за процесуално допустима - подадена срещу подлежащо на касационно обжалване решение, от страна по делото, за която то е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, а разгледана по същество за неоснователна. С обжалваното решение първоинстанционният съд е обявил за нищожно удостоверение № 25-54979 от 10.07.2017 г. за неприемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри. За да постанови този резултат съдът приема, че е издадено от некомпетентен орган - главен специалист "Създаване и поддържане на кадастъра" в СГКК – София, а не от компетентния началник на СГКК-София. Решението е валидно, допустимо и правилно. Правилно и обосновано е прието от административния съд, че издадените удостоверения по реда на чл. 55, ал. 3 ЗКИР са официални документи и издаването им е административноправно действие, представляващо административна услуга по смисъла на § 1, т. 2 от ДР на Закона за администрацията. Удостоверенията се издават от началника на СГКК и от изпълнителния директор на АГКК или от оправомощени от него служители за територията на цялата страна - чл. 55, ал. 3 ЗКИР. В случая оспореното удостоверение за неприемане на проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри е издадено от главен специалист "Създаване и поддържане на кадастъра" в СГКК – София, като по делото няма доказателства началникът на СГКК - София да е упълномощил издателя на акта с подобни правомощия. По аргумент от чл. 55, ал. 3 ЗКИР, служителят в СГКК-София не е разполагал с компетентност да издаде оспореното удостоверение, поради което то е нищожно. Като е достигнал до верни и съответни на материалния закон правни изводи за нищожност на оспореното удостоверение, административният съд е постановил правилно решение за обявяването му за нищожно и в съответствие с правомощията по чл. 173, ал. 2 АПК правилно преписката е изпратена на компетентния административен орган за произнасяне. Обжалваното решение не страда от релевираните в касационната жалба пороци и следва да остане в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, второ отделение,