Решение № 945 от 25.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 6198/2009 г.

Решение № 945 от 25.01.2010 г. на ВАС по адм. д. № 6198/2009 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от Сдружение с нестопанска цел "Хуманитас", Русе, против Решение № 1 от 27.02.2009 г. по адм. дело № 17 от 2009 г. по описа на Административен съд - Русе. В жалбата са развити съображения за незаконосъобразност и необоснованост на решението, поради което се иска неговата отмяна. Ответникът по жалбата - Областен управител на Област - Русе, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Твърди се, че законосъобразно административния орган е разпоредил изземване на недвижим имот, частна държавна собственост. Върховният административен съд - трето отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК, намира същата за допустима. Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения: С посоченото по-горе решение Административният съд - Русе, е отхвърлил оспорването на Сдружение с нестопанска цел - "Хуманитас" - Русе, срещу Заповед № 9500-626/23.12.2008 г. на Областния управител на Област Русе, с която на основание чл. 80, ал. 1 ЗДС - е разпоредено изземване на недвижим имот - частна държавна собственост, представляващ трети етаж от масивна триетажна сграда, със застроена площ от 400 кв. м. (полезна площ на помещенията - 183 кв. м.), находящ се на улица "Александровска" № 29, актуван с АДС - № 1720/30.09.1998 година. Съображенията за това са били, че между страните бил налице сключен наемен договор, едностранно прекратен от областния управител, жалбоподателят държи процесния имот без правно основание, поради което законосъобразно същият е иззет при условията на чл. 80 от Закона за държавната собственост. . Така приетото решение е законосъобразно. Касаторът твърди, че решението противоречи на закона и е необосновано. Заявява, че държат имотът на договорно основание - след изтичане на уговореният срок, същите са останали в имотът без противопоставянето на административния орган и наемният договор се е превърнал в безсрочен. Също така се твърди, че фактическият състав на чл. 80 ЗДС - не е изцяло осъществен - липсва мотивирано искане от страна министър или ръководител на ведомство; незаконосъобразно областния управител се е самосезирал и инициирал изземването. Несъстоятелни твърдения. Специалният закон - ЗДС - не предвижда възможност за отдаване под наем на общинско имущество безсрочно. Съгласно императивната норма на чл. 19, ал. 4 - срокът за отдаване на под наем на имоти - частна държавна собственост не може да бъде по-дълъг от 10 години, т. е. държането на имотите не може да надхвърля срока на придобиваната давност. Аналогична е разпоредбата и на чл. 229, ал. 1 от ЗЗД. След прекратяване на наемните правоотношения поради изтичане на срока или предсрочно по реда на чл. 238 ЗЗД и вещта е във фактическа власт на наемателя, налице е ползването й без основание, за което се дължи обезщетение. Ето защо с изтичане на срока на договора правоотношението не може да се преобразува от срочно в безсрочно, а е необходимо възникване на ново правоотношение при спазване на изискванията на закона. Несъстоятелно е също така твърдението, че заповедта е незаконосъобразна поради липса на мотивирано предложение от страна на министър или ръководител на ведомство. Съгласно З за държавната собственост - имотите, държавна собственост, се предоставят на на министерства и ведомства и се управляват от министрите и ръководителите. Съгласно разпоредбата на чл. 18 от закона - имотите, не предоставени на министерства и ведомства - се управляват от областния управител по местонахождението им. По делото липсват данни процесния имот да е предоставен на министерство или ведомство; самият наемен договор е сключен от областния управител и негово право е да изземе имотът. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд - трето отделение,