Решение № 5017 от 5.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 590/2012 г.

Решение № 5017 от 5.04.2012 г. на ВАС по адм. д. № 590/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Галина Солакова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, образувано по касационна жалба на Министерство на отбраната, подадена от юрк. Димитров срещу решение № 11808 от 26.09.2011 г. по адм. д. № 9381/2010 г. на Върховния административен съд, пето отделение. С доводи за незаконосъобразност и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК се претендира отмяна на решението и произнасяне по същество със законните последици. Ответницата Илка Размова, чрез процесуалният си представител адв. Георгиева излага становище за неоснователност на касационната жалба и моли за оставяне в сила на решението като обосновано и законосъобразно. Претендира разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна, а разгледана по същество - неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение е отменена заповед № РД-26-279/25.05.2010 г. на министъра на отбраната, с която е прекратено служебното правоотношение на Илка Размова на основание чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. за длъжността началник отдел "Служебни жилища" в Дирекция "Служебни жилища и имоти" на Изпълнителна агенция "Социални дейности на министерството на отбраната". Прието е, че в противоречие с нормата на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. е издадена оспорената заповед, тъй като по делото е безспорно установено, че длъжността, заемана от жалбоподателката е продължила да съществува като нормативно определена позиция и като система от функции, задължения и изисквания, утвърдени с длъжностна характеристика. След преобразуването на Изпълнителна агенция "Социални дейности на Министерството на отбраната" и приемането на новия Устройствения правилник на Министерството и утвърденото въз основа на него длъжностно разписание, заеманата от жалбоподателката длъжност е продължила да съществува като е преминала към министерството на отбраната. Промяната в наименованието на отдела от "Служебни жилища" в " Жилищен фонд и общежития" не е достатъчно за наличие на съкращаване на длъжността по смисъла на т. 2, ал. 1, чл. 106 ЗДСл. Така постановеното решение е обосновано, законосъобразно и съответно на установената по делото фактическа обстановка. Безспорно е по делото, че съгласно чл. 2 от ПМС № 54/1.04.2010 г. е преобразувана Изпълнителна агенция "Социални дейности на Министерството на отбраната", в която Размова е работила като началник отдел "Служебни жилища" в Дирекция "Служебни жилища и имоти" в Изпълнителна агенция "Военни клубове и военно-почивно дело", с изрично визиран обхват на дейност на новата агенция, като правоотношенията на държавните служители от реорганизираните организационни структури и административни звена на Министерството на отбраната и структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната се уреждат в съответствие с чл. 87а от ЗДСл., а в случаите на съкращаване на длъжности - в съответствие с чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. / § 4, ал. 2 от ПЗР на ПМС № 54/1.04.2010 г./ Видно от длъжностните разписания на Изпълнителна агенция "Социални дейности на министерството на отбраната" към 1.04.2010 г. и на министерството на отбраната до 24.05.2010 г. и от 25.05.2010 г., отдела, в който е работела Размова е с персонален състав от 12 бройки, вкл. и заемания от нея щат, а след преобразуването е създаден отдел "Жилищен фонд и общежития" с два сектора и състав от 13 бройки, вкл. и длъжността "началник отдел". Съпоставката на длъжностните характеристики за двете длъжности - заеманата от Размова и новооткритата такава на началник отдел "Жилищен фонд и общежития", сочи на идентичност на основните задължения, а именно: ръководството на отдела; организирането и контрола при съставянето и поддържането на регистъра на имотите от военния жилищен фонд; организирането и контрола при съставянето, актуализирането и поддържането на картотеки на нуждаещите се от жилище, както и на настанените под наем кадрови военнослужещи, граждански лица и семейства на кадрови военнослужещи; подпомагане провеждането и осъществяването на жилищната политика; контрола на дейностите по настаняването, наемно-договорните отношения и освобождаването на неправомерно използваните имоти; внасянето на документи за актуване и деактуване на имоти. Предвид изложеното, решаващият правен извод на тричленния състав за липса на реално съкращение на заеманата от Размова длъжност по смисъла на чл. 106, ал. 1, т. 2 от ЗДСл. и неспазване нормата на § 4, ал. 2 от ПЗР на ПМС № 54/1.04.2010 г. е обоснован и законосъобразен, поради което обжалваното решение следва да се остави в сила, а касационната жалба - без уважение като неоснователна. Предвид изрично заявената претенция от ответницата за присъждане на разноски за настоящата инстанция и изхода на делото, касаторът дължи разноски в размер на 670 лв, съставляващи адв. възнаграждение, удостоверено с договора на правна помощ и надлежно внесено. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,