Решение № 9863 от 14.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7114/2009 г.

Решение № 9863 от 14.07.2010 г. на ВАС по адм. д. № 7114/2009 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството е по чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Гроздан Миланов Иванов от гр. Тетевен срещу заповед № КН-108/22.04.2009 г. на министъра на отбраната за налагане на дисциплинарно наказание "предупреждение за уволнение за срок от 6 месеца". Оплакванията в жалбата са за незаконосъобразност на индивидуалния административен акт, като издаден в нарушение на административнопроизводствените правила, на материалния закон и в противоречие с целта на закона - отменителни основания по чл. 146, т. 3, 4 и 5 от АПК. Иска се отмяната на заповедта. Ответникът по жалбата - министърът на отбраната, чрез процесуалния си представител изразява становище за неоснователност на жалбата и законосъобразност на оспорената заповед. Върховният административен съд, състав на пето отделение, като взе предвид представените по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено следното от фактическа и правна страна: Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Същата следва да бъде разгледана по същество. Жалбоподателят е кадрови военнослужещ от Българската армия, като с допълнително споразумение от 27.02.2009 г. към договора за кадрова веенна служба е назначен във временен задграничен щат № В-2212 - "автоматчик" в състава на Пета рота за охрана на вътрешната зона на летище Кандахар - Афганистан от състава на Въоръжените сили на Република България. Със заповед № КН-108/22.04.2009 г. на министъра на отбраната на основание чл. 282, т. 1, б. "з" от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България ЗОВСРБ отм. на жалбоподателя Гроздан Миланов Иванов е наложено дисциплинарно наказание "предупреждение за уволнение за срок от 6 месеца" за това, че на 28.03.2009 г. около 16.45 часа след извършена проверка на кула № 11 в района на летище Кандахар, е констатирано, че часовият на кулата редник Иванов е по тениска. След направената му забележка от проверяващия, редник Иванов се привежда във форма, но при направената непосредствено след това контролна проверка на кула № 11 е констатирано, че редник Иванов отново е нарушил формата. Тези действия на жалбоподателя са приети от административния орган като нарушение на т. 21 от приложение 5 на анекс С и т. 2.1 и т. 2.2 от анекс А от заповед № 16/24.03.2009 г. на помощник - националния командир на контингента за Кандахар, за организация на войсковата служба в пета рота за охрана на летище Кандахар, относно определяне на стандартните оперативни процедури, като не изпълнява задълженията си по служба с ежедневна форма. Със заповед № 25/28.03.2009 г. на помощник националния командир на Българския военен контингент в Афганистан е назначена комисия, която да извърши служебна проверка. Резултатите от проверката са обективирани в протокол рег. № 3-25/30.03.2009 г. Изискани и приети са писмени обяснения от кадровия военнослужещ, в които той не оспорва обстоятелството, че е бил по тениска по време на дежурство на посочената в заповедта дата, но след проверката се е привел във форма. Проведена е и беседа на 31.03.2009 г. между Иванов и членовете на комисията и командира на пета рота на Българския военен контингент в Афганистан полковник майор Дешков, на която на военнослужещия са предоставени събраните по преписката доказателства и предложението на комисията за наказанието. В съдебно заседание на 17.05.2010 г. е разпитан свидетеля Цанко Ангелов Нейчев, който също е бил военнослужещ заедно със жалбоподателя в Кандахар, който в показанията си установява, че през месец март 2009 г. са били заедно на пост, като Иванов е бил по тениска. При извършена проверка е констатирано, че Иванов е по тениска, като проверяващия му е разпоредил да си облече ризата. След като проверяващите са напуснали кулата, жалбоподателят отново се е съблякъл по тениска и при повторната проверка е било констатирано нарушение на формата. Според свидетеля командира на ротата ги е запознал устно за униформата за зимния и летен сезон, която към момента на проверката е включвала кубинки, клин и риза. При тази фактическа обстановка настоящият състав на Върховния административен съд, пето отделение намира постановената от министъра на отбраната заповед № КН-108/22.04.2009 г. като издадена от компетентен орган, при спазена процедура и материални правни норми, съответстваща на целта на закона. Неоснователни са доводите за нарушение на материалния закон при издаване на оспорения индивидуален административен акт. В съответствие с доказателствения материал по делото съдът приема, че е налице соченото правно основание за дисциплинарното наказание на жалбоподателя. По делото е безспорно установено, не се оспорва и от жалбоподателя, че по време на участието си във военен контингент от Българската армия в Афганистан е нарушил носенето на определена униформа по време на дежурство. Това задължение произтича от чл. 221, т. 12 от Устава на войсковата служба на въоръжените сили на Република България, която задължава военнослужещите да носят определена униформа. Жалбоподателят като кадрови военнослужещ е длъжен да познава задълженията си, произтичащи от Устава, а освен това е установено по делото, че командира на ротата в Кандахар е запознал всички военнослужещи устно за вида на униформата през зимния и летен сезон. Поради това възраженията на жалбоподателя, че времето е било горещо, не могат да го освободят от задължението за носене на униформа. Данните по делото сочат на личното запознаване на Иванов със задълженията му да носи униформа, поради което правилно допуснатото нарушение е подведено под хипотезата на чл. 281, т. т. 8 и 14 от ЗОВСРБ отм., и е определено наложеното дисциплинарно наказание по чл. 282, т. 1, б. "з" от ЗОВС (отм.), което съответства на тежестта и характера на извършеното нарушение. Неоснователни са и доводите за допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Последователно и в изпълнение на законовите разпоредби на чл. 284 и следв. от ЗОВСРБ отм. са извършени служебна проверка, снети са обяснения от нарушителя и е проведена беседа. Посочените административнопроизводствени действия на наказващия орган са съответни на процесуалния закон. На последно място при издаване на заповедта си министърът на отбраната постига и целта на закона за поддържане на въоръжените сили в готовност и за действия в условия на кризи и по време на война. По изложените съображения жалбата на Гроздан Миланов Иванов срещу заповед № КН-108/22.04.2009 г. на министъра на отбраната като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Разноски от ответника не са претендирани, поради което такива не се присъждат пред настоящата инстанция. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, пето отделение