Решение № 10665 от 18.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10328/2010 г.

Решение № 10665 от 18.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10328/2010 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството по делото е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 38, ал. 6 от Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). Образувано е по жалба на Тодорка Стоянова Михайлова със съдебен адрес гр. Бургас, ул. "Хан Аспарух" № 1 против решение № 2466/12.05.2010 г. на Комисията за защита на личните данни (КЗЛД), с което е оставена без уважение жалба с вх. В-2466/01.02.2010 г. против Агенция за социално подпомагане. Изложени са доводи за незаконосъобразност на административния акт с искане за отмяната му. Ответната страна - КЗЛД не взема становище по жалбата. Заинтересованите страни - Агенция за социално подпомагане и дирекция "Социално подпомагане" - гр. Бургас не вземат становище по жалбата. Върховният административен съд, състав на пето отделение намира жалбата за допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Производството пред КЗЛД започва по жалба на Тодорка в която твърди допуснати нарушения от страна на Вълчо Вълчев - директор на дирекция "Социално подпомагане" - гр. Бургас, изразяващи се в разпространение на информация за здравословното и състояние, което нарушава правата и. Оплакването е за нарушение на Закона за защита на личните данни (ЗЗЛД). Поискано е от Комисията за защита на личните данни да извърши проверка по случая, да установи злоупотребено ли е с посоченото действие и да вземе становище. На заседание, проведено на 12.05.2010 г. комисията разглежда жалбата на Михайлова, обсъжда представеното подробно становище на експерт в администрацията на КЗЛД и приема проект за решение, с което да остави без уважение жалбата поради нейната неоснователност. Проекторешението е обективирано в протокол № 17. На същата дата е произнесен оспорения пред настоящата инстанция административен акт. В обстоятелствената част на решението е посочено, че един от основателите на комитет за разкриване на нарушенията в социалната сфера в гр. Бургас е Тодорка Михайлова. Последната сезира Областният съвет - Бургас с жалба срещу директора на дирекция "Социално подпомагане" - Бургас - Вълчо Вълчев за допуснати нарушения, което провокира образуване и извършване на проверки на дирекцията от страна на Министерство на труда и социалната политика. Срещу насочената срещу дирекцията кампания от комитета, директорът подава сигнално писмо до Районна прокуратура - Бургас по повод на което с постановление от 03.11.2009 г. е разпоредено извършването на проверка на данните, съдържащи се в писмото и приложените към него документи. Данните по делото сочат, че Михайлова периодично предявява претенции спрямо множество институции, като предмет на атаките и в по-голямата си част са насочени срещу Вълчо Вълчев в качеството му на директор на дирекция "СП" - Бургас. По повод на оплакванията работата на дирекцията многократно е затруднявана от инспекции, проверки, ревизии, в резултата на действията на жалбоподателката. От информацията, предоставена от Център за психично здраве - Бургас се установява, че Михайлова се води на диспансерен отчет със съответната диагноза. Преписката в РП е решена с резолюция "ПР-06" и са взети предупредителни мерки спрямо жалбоподателката. Според тази фактическа обстановка, изложена в решението на КЗЛД, е прието, че твърденията на Тодорка Михайлова за неправомерно предоставен достъп от страна на директора на дирекция "СП" - Бургас до нейни лични данни на РП-Бургас са опровергани от доказателствата по делото. Предоставянето на информация за здравния статус на жалбоподателката е само в рамките на производството пред прокуратурата. Като действията на директора на дирекция "СП" са продиктувани от необходимостта да бъде защитен авторитета на институцията. Обработените лични данни на жалбоподателката от дирекция "СП" - Бургас са в рамките на правомощията и като правно основание за допустимостта на обработването са разпоредбите на чл. 4, ал. 1, т. 5 във връзка с чл. 5, ал. 2, т. 5 от ЗЗЛД. Оспореното решение е постановено от компетентния орган. Съгласно чл. 10, ал. 1, т. 7 от ЗЗЛД Комисията за защита на личните данни е органът, който разглежда жалби срещу актове и действия на администраторите на лични данни, с които се нарушават правата на физическите лица. При постановяване на административния акт не са допуснати нарушения на административнопроизводствените правила. Решението е постановено в писмена форма, след разглеждане на жалбата ;по същество в открито съдебно заседание съгласно чл. 9, ал. 4 от ЗЗЛД и чл. 39, ал. 1 от Правилника за дейността на Комисията за защита на личните данни и нейната администрация и е прието единодушно от членовете на административния орган (чл. 9, ал. 3 от ЗЗЛД), спазен е и материалния закон. Като администратор на лични данни по смисъла на чл. 3, ал. 1 от ЗЗЛД Агенция за социално подпомагане и структурираната към нея дирекция "Социално подпомагане" има задължение да обработва личните данни на физическите лица в случаите когато това е допустимо при наличие на поне една от посочените в чл. 4, ал. 1 от ЗЗЛД предпоставки и в съответствие с изискванията на чл. 2, ал. 2 от ЗЗЛД. В разглеждания случай условията на посочените разпоредби са спазени. Обработването на личните данни на жалбоподателката е необходимо за защита на обществен интерес-да бъдат създадени условия за безпрепятствено и спокойно изпълнение на функциите и задачите на дирекция "Социално подпомагане". А самото обработване на личните данни попада и в хипотезата на изключението по чл. 5, ал. 2, т. 5 от ЗЗЛД - тъй като е необходима за защита правата на юридическото лице по съдебен ред. Възражението на жалбоподателката, че правата и са нарушени, тъй като обработката на личните и данни е извършена без негово съгласие, е неоснователно. Изричното съгласие на лицето, чиито данни се обработват, е една от предпоставките, посочена в чл. 4, ал. 1, т. 2 от ЗЗЛД и отсъствието й не опорочава действията на администратора на лични данни, тъй като наличието само на едно от изброените в текста на чл. 4, ал. 1, т. 1 до т. 7 условия, е достатъчно да обоснове допустимост на обработването на личните данни. В случая, както се посочи, данните на жалбоподателката са обработени на основание чл. 4, ал. 1, т. 5 от ЗЗДЛ във връзка с чл. 5, ал. 2, т. 5 от ЗЗЛД - в изпълнение на нормативно установено разрешение. Водим от горното на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение