Решение № 1381 от 31.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10809/2013 г.

Решение № 1381 от 31.01.2014 г. на ВАС по адм. д. № 10809/2013 г., II о., докладчик съдията Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Иван Илиев Ежков, чрез пълномощника му адв. Ирина Пелтекова, срещу решение № 1078 от 13 юни 2013 г., постановено по адм. д. № 17/2013 г. по описа на Административен съд Благоевград, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № ДК-02-ЮЗР-459/23 ноември 2012 г. на началника на РДНСК Югозападен район. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - началникът на РДНСК Югозападен район, чрез процесуалния си представител юрк. Юлияна Прегьова, намира за неоснователна подадената касационна жалба. Подробни съображения за това излага в представени по делото писмени бележки. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е основателна. Производството пред Административен съд Благоевград е образувано по жалба на Иван Илиев Ежков срещу заповед № ДК-02-ЮЗР-459/23 ноември 2012 г. на началника на РДНСК Югозападен район, с която на основание чл. 225, ал. 1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) е наредено да бъде премахнато преустройството на строеж "Бар-ресторант "Ванита" - преустройство", находящ се в УПИ Х, кв. 117 по плана на гр. Гоце Делчев. Съдът е приел, че при издаването на оспорената пред него заповед не са допуснати нарушения, поради което е отхвърлил подадената жалба. Решението е неправилно. От данните по делото и заключението на назначената и изслушана съдебно-техническа експертиза е установено, че въз основа на отстъпено право на строеж Иван Ежков е изградил бар-ресторант "Ванита", узаконен със съответния за това акт от 2002 г. и разрешен за ползване през 2003 г. През 2003 г. въз основа на издадено разрешение за строеж е изграден и навес към ресторанта. Впоследствие чрез изместване на една от стените на ресторанта част от законно изградения дървен навес е приобщен към ресторанта, включително и изградения под навеса санитарен възел. Установено е, че така осъщественото преустройство не засяга конструкцията на сграда, нито пък променя предназначението на помещенията и натоварванията в тях. При тези данни изводът на административния съд, че в случая е налице незаконен строеж, изпълнен без необходимите за това строителни книжа, е неправилен. Обратно на приетото с оспореното решение, извършеното преустройство е вътрешно такова по смисъла на чл. 151, ал. 1, т. 3 от ЗУТ, за извършването на което не се изисква разрешение за строеж. Този извод се налага предвид обстоятелството, че макар и с преустройството да е изместена една от стените, то това не засяга конструкцията на сградата като цяло. Няма промяна на предназначението на помещението - § 5, т. 41 от ДР на ЗУТ, както и на натоварванията в него. С оглед горното подадената жалба е била основателна. Като я е отхвърлил административният съд е постановил неправилно поради нарушение на материалния закон решение, което ще следва да бъде отменено. Вместо него при условията на чл. 222, ал. 1 от АПК ще следва да бъде постановено друго, с което оспорената заповед на началника на РДНСК Югозападен район като издадена в противоречие с материалноправната разпоредба на чл. 151, ал. 1, т. 3 от ЗУТ ще следва да бъде отменена. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,