Решение № 7344 от 27.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3013/2011 г.

Решение № 7344 от 27.05.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3013/2011 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 208 и сл. от АПК е образувано по касационна жалба на Община Стара Загора, представлявана от кмета на общината Светлин Танчев, срещу решение № 6 от 18.01.2011 г. по адм. д. № 510/2010 г. на Административен съд - Стара Загора, с доводи, че е неправилно поради нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответниците "Вива строй" ЕООД, гр. Стара Загора, и "Глобал строй" ЕООД, гр. Стара Загора, чрез процесуалния си представител, в писмен отговор поддържат, че касационната жалба е неоснователна и следва да бъде оставена без уважение с присъждане на направените разноски по делото. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че решението е валидно, допустимо и правилно, и затова следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, като съобрази становищата на страните и провери оспореното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното: Касационната жалба е подадена в срок от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С посоченото решение е осъдена Община Стара Загора да заплати на "Вива строй" ЕООД, гр. Стара Загора, сумата 12000 лева, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди от незаконосъобразен административен акт за изработване на идеен проект, както и сумата 1200 лева, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди от незаконосъобразен административен акт за оценка на инвестиционен проект, ведно със законната лихва върху тези суми, считано от 9.01.2009 г. до окончателното им изплащане. Със същото решение е осъдена Община Стара Загора да заплати на "Глобал строй" ЕООД, гр. Стара Загора, сумата 11998.80 лева, представляваща обезщетение за претърпени имуществени вреди от незаконосъобразен административен акт за изработване на идеен проект, ведно със законната лихва върху тази сума, считано от 9.01.2009 г. до окончателното й изплащане. Община Стара Загора е осъдена да заплати на "Вива строй" ЕООД, гр. Стара Загора, сумата 600 лева и да заплати на "Глобал строй" ЕООД, гр. Стара Загора, сумата 450 лева, направени разноски по делото. При разглеждането и решаването на спора, в изпълнение разпоредбата на чл. 224 от АПК, са спазени задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в отменителното решение № 12025 от 18.10.2010 г. по адм. д. № 2149/2010 г. на Върховния административен съд, Трето отделение. След преценка на събраните доказателства в тяхната съвкупност, съдът обосновано и законосъобразно е приел, че са налице предпоставките на чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ - отменен като незаконосъобразен административен акт (заповед № 1015/14.04.2008 г. на кмета на общината), наличие на причинени на жалбоподателите имуществени вреди и причинно-следствена връзка между тях. Безспорно между заповедта на кмета на общината, с която се определят параметрите за проектиране (изменението на ПЗ на населеното място) в един новообразуван УПИ, и одобряването и съгласуването на инвестиционния проект за строителството в същия УПИ съществува пряка причинно-следствена връзка. В случая идеен инвестиционен проект, който би бил изработен в съответствие с параметрите, определени с отменената заповед № 1015/14.04.2008 г. на кмета на община Стара Загора, не би могъл да бъде съгласуван и одобрен от общината, която би съгласувала и одобрила само проект, който е изработен в съответствие с новата заповед № РД-25-376 от 9.02.2009 г., с която се извършва ново изменение на застрояването, различно от обявеното с отменената заповед. Следователно безспорно е налице пряка причинно-следствена връзка между отменения незаконосъобразен административен акт и изработените въз основа на него инвестиционни проект и оценка, които не могат да бъдат реализирани. В хода на съдебното производство е установено наличието на изискуемите предпоставки по чл. 1 и чл. 4 от ЗОДОВ за ангажиране отговорността на Община Стара Загора във връзка с отменения по съдебен ред административен акт - заповед № 1015/14.04.2008 г. на кмета за одобрение на ПУП - за изменение на ПР и ПЗ на конкретните два имота в границите на гр. Стара Загора. От събраните доказателства, в това число и заключението на съдебно икономическата експертиза, са установени действително извършените разходи от двамата ищци за извършените услуги за изработване на идеен и инвестиционен проект и тяхната оценка по повод бъдещото строителство. По този начин е доказано по несъмнен начин настъпването на пряка и непосредствена вреда в имуществената сфера на дружествата в резултат на издадената заповед на кмета на общината, впоследствие отменена като незаконосъобразна. При така установените обстоятелства, обосновано и законосъобразно и прието, че предявените искове са доказани по основание и размер. Възраженията в касационната жалба, които са изложени и пред първата инстанция, са неоснователни. Оспореното решение е валидно, допустимо и правилно, и затова следва да бъде оставено в сила. При този изход на делото, Община Стара Загора следва да бъде осъдена да заплати направените разноски за тази инстанция от по 500.00 лева на ответниците "Вива строй" ЕООД, гр. Стара Загора, и "Глобал строй" ЕООД, гр. Стара Загора. Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 предложение първо от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение,