Решение № 971 от 6.2.2025 г. на ВАС по адм. д. № 7977/2024 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационната жалба на директора на Териториална дирекция (ТД) Митница Бургас, подадена чрез пълномощника му юрк. В. Стойкова, против Решение 8059/10.06.2024 г. на Административен съд София град (АССГ), постановено по адм. д. 10672/2023 г., с което е отменено издаденото от него Решение 32-590932/13.10.2023 г. С доводи за наличието на касационното основание по чл. 209, т. 3 АПК - неправилно приложение на материалния закон - касаторът претендира отмяна на оспореното първоинстанционно решение и постановяване на друго по съществото на спора, с което да се потвърди издаденият от него административен акт и да му се присъдят направените разноски съгласно представен списък на разноските. Ответникът по касационната жалба Амичи 2018 ЕООД, ЕИК 205159243 със седалище и адрес на управление: гр. София, ж.к. Младост - 4 , ресторант Амичи - оспорва същата като неоснователна чрез пълномощника си адв. Т. Тодоров по съображения, изложени в писмен отговор. Иска да бъде оставено в сила първоинстанционното решение и да му се присъдят сторените разноски за касационната инстанция. В открито съдебно заседание отговорът се поддържа от адв. Тодоров. Представителят на Върховната прокуратура дава подробно мотивирано заключение за допустимост и основателност на касационната жалба. Върховният административен съд в състав на първо отделение, за да се произнесе по жалбата, съобрази следното: Касационната жалба е допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна срещу подлежащ на касационно оспорване съдебен акт, неблагоприятен за нея, а разгледана по същество, неоснователна. Предмет на съдебен контрол в производството пред АССГ е Решение 32-590932/13.10.2023 г. на директора на ТД Митница Бургас, с което са установени допълнителни задължения на Амичи 2018 ЕООД за вносно мито в размер на 728,82 лв. и за ДДС в размер на 1 603,43 лв. Изложени са мотиви за неприемане на декларираната митническа стойност като такава по чл. 70, § 1 от Регламент 952/2013 (МКС/Кодекса) на основание чл. 140 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 (Регламент за изпълнение) и определяне на нова митническа стойност на основание чл. 74, § 3 от Регламент 952/2013 във вр. с чл. 144, § 2 от Регламента за изпълнение. Според фактическите установявания на първостепенния съд: На 25.10.2020 г. Амичи 2018 ЕООД декларира чрез пряк представител Лидикар ООД на режим допускане за свободно обращение стока 1: катастрофирал пътнически автомобил, марка: HYUNDAI, модел: SANTA FE, тип: бензин, бр. места: 5, товароносимост: 0, първа регистрация: 20140101, цвят: сив, работен обем: 2400 куб. см., мощност: 190 HPSAE, двигател : не се чете, шаси : 5XYZUDLB2EG187162; стока 2: катастрофирал пътнически автомобил, марка: VOLKSWAGEN, модел: GOLF, тип: бензин, бр. места: 5, товароносимост: 0, първа регистрация: 20150101, цвят: сив, работен обем: 1800 куб. см., мощност: 150 HPSAE, двигател : не се чете, шаси : 3VW217AU3FM033559; и стока 3: катастрофирал пътнически автомобил, марка: MAZDA, модел: 3, тип: бензин, бр. места: 5, товароносимост: 0, първа регистрация: 20160101, цвят: сив, работен обем: 2000 куб. см., мощност: 175 HPSAE, двигател : не се чете, шаси : 3MZBM1U74GM246791; Декларирани са в ел. д. 5/14 Код на държавата на изпращане/износ'' - СА Канада; в ел. д. 4/1 Условие на доставка - CFR - Стойност и навло ; в ел. д. 6/14 Код на стоката код по Комбинираната номенклатура/ 6/15 Код на стоката код по ТАРИК - 8703 23 90 00; в ел. д. 4/16 Метод за определяне на стойността - 1 - Договорна стойност на внасяните стоки (чл. 70 от Кодекса) ; в ел. д. 4/14 Цена на стоката - стока 1 - 2 018 CAD, стока 2 - 1 518 CAD и стока 3 - 1 368 CAD; в ел. д. 7/10 Идентификационен номер на контейнера - MSCU8091092; в ел. д. 8/5 Вид на сделката - код 11 - Сделки, включващи действителна промяна на собствеността с финансова компенсация - Незабавна продажба/покупка, с изключение на пряка търговия със/от частни потребители. Към МД са приложени: за стока 1: търговска фактура RA-E20083101/31.08.2020 г., издадена от QUEBEC INC, Pierrefonds, и талон L4942206; за стока 2: търговска фактура RA- Е20091702/17.09.2020 г., издадена от QUEBEC INC, Pierrefonds, и талон SSKK02626; за стока 3: търговска фактура RA- Е20091703/17.09.2020 г., издадена от QUEBEC INC, Pierrefonds, и талон SS6J02UVG; като общо за трите стоки са били представени - опаковъчен лист, генерален коносамент MEDUMC543052 и търговска фактура 0000003085/21.10.2020 г., издадена от ЛОГИ СПЕД" ООД. На основание чл. 84, ал. 1, т. 1 ЗМ митническите органи са осъществили последващ контрол след вдигане на стоките с цел проверка на точността и пълнотата на информацията в подадена МД. От канадските митнически власти е предоставена на ЦМУ информация за превозни средства, декларирани за износ в Канада за България. За процесните автомобили според предоставените данни е декларирана в износната митническа декларация цена съответно за стока1 - в размер на 4 115 CAD, за стока 2 в размер на 3 765 CAD и за стока 3 в размер на 2 835 CAD. С писмо рег. 32-47726/06.02.2023 г. на основание чл. 140, § 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 във връзка със съмнения относно декларираната митническа стойност от вносителя са изискани подробни данни за техническото състояние и извършени ремонтни дейности на автомобилите и всякакви други документи в подкрепа на митническата стойност. В отговор дружеството представя референции за изходящ валутен превод от 08.09.2020 г. и от 18.09.2020 г. в полза на QUEBEC INC, съответно за 5 608 CAD и за 10 736 CAD, три броя фактури на различни физически лица за продажба на трите автомобила и аналитични ведомости за счетоводна сметка 304 Стоки на Амичи 2018 ЕООД. Въз основа на тези данни митническият орган приема, че са налице основателни съмнения относно декларираната митническа стойност, определена по реда на чл. 70, § 1 от Регламент (ЕС) 952/2013, които не са отпаднали, тъй като липсват достатъчно доказателства в подкрепа на декларираната цена на стоките, в т. ч. степента на щетите на автомобилите, декларирани като катастрофирали, за извършени ремонти и тяхната стойност, за кои автомобили са плащанията, договор за посредничество и пр. Не приема декларираната митническа стойност на основание чл. 140 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 и определя нова митническа стойност на основание чл. 74, § 3 от Регламент 952/2013 във вр. с чл. 144, § 2 от Регламента за изпълнение, въз основа на данните в износната декларация, съответно за стока 1 - в размер на 5 161.12 лв. (4 115 CAD), за стока 2 в размер на 4 722.14 лв. (3 765 CAD) и за стока 3 в размер на 3 555.71 лв. (2 835 CAD). Счита, че митническата стойност е невъзможно да се определи по реда на чл. 74, § 2, б. а) и б. б) от МКС, тъй като от направена справка в МИС3А не са установени данни за декларирани и приети идентични или сходни стоки. Представя справка от МИСЗА за периода 10.09.2020 г. 08.12.2020 г. за МД за допускане за свободно обращение за автомобили Хюндай, Мазда и Фолксваген, както и за автомобили с пристанище на натоварване Монреал. Подчертава, че разнородният характер на повредите не позволява извършването на съпоставка за идентичност или сходство с други автомобили от тези марки и модели. Вносителят е уведомен по реда на чл. 22, § 6 от МКС за мотивите, на които ще се основава решението на митническия орган за определяне на нова митническа стойност. Представил е писмено становище. При горната фактическа установеност първостепенният съд е приел, че оспореното решение е валидно, издадено от компетентен орган съгласно чл. 19, ал. 7 от Закона за митниците (ЗМ) във вр. с чл. 29 от Регламент 952/2013, в административно производство, в което не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Обосновал е извод за несъответствието му с материалния закон, тъй като съмненията на митническия орган относно неправилното деклариране на митническата стойност не са обосновани. Това според него е така, защото от неоспорените и представени от жалбоподателя доказателства - 3 бр. фактури за извършени плащания по отношение на стока 1, 2 и 3, сертификати по отношение на автомобилите, в това число и представените банкови референции от 08.09.2020 г. и 18.09.2020 г., може да бъде направен извод относно твърдяната митническа стойност. Счел е, че писмото, получено от митническите органи на Канада, има материалната доказателствена сила относно обстоятелството, че износителят е декларирал пред митническите органи в страната на износ посочената стойност, но в него липсват каквито и да е данни, че по-високата декларирана от износителя стойност е реално уговорената, респективно заплатената или подлежаща на плащане цена. Настоящият касационен състав преценява така постановеното решение като валидно, допустимо и правилно като краен резултат. Независимо, че при митническото остойностяване на стоките приоритетна е договорната стойност по чл. 70 от МКС, разпоредбата на чл. 140, § 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2447 дава възможност на митническите органи, при наличието на основателни съмнения дали декларираната договорна стойност представлява общата платена или подлежаща на плащане цена по чл. 70, § 1 от МКС, да поискат от декларатора да предостави допълнителна информация. Ако и след предоставяне на тази допълнителна информация съмненията на митническите органи не отпаднат, то съгласно чл. 140, § 2 от Регламента за изпълнение, те могат да отхвърлят декларираната цена (виж т. 52 от Решение на СЕС от 28 февруари 2008 по дело C-263/06, Carboni e derivati Srl и т. 31 от Решение на СЕС от 16 юни 2016 по дело C-291/15 EURO 2004 Hungary Kft по тълкуването на чл. 181а от отменения Регламент (ЕИО) 2454/93, съответстващ на чл. 140 от Регламент (ЕС) 2015/2447 според таблицата на съответствието в Приложение 90 към Делегиран регламент(ЕС) 2015/2446). Тежестта за доказване на наличието на основателни съмнения като предпоставка за неприемането на декларираната митническа стойност е върху митническите органи и въз основа на предоставените му доказателства съдът следва да определи дали съмненията на митническия орган са основателни (т. 36 от цитираното решение на СЕС по делото EURO 2004 Hungary Kft). Настоящият касационен състав преценява като неправилен изводът на административния съд за необоснованост на съмненията на митническия орган, че декларираната договорна стойност не представлява общата платена или подлежаща на плащане сума по чл. 70 от Кодекса. Информацията, предоставена от Агенцията на Канадските гранични служби (Canada Border Services Agency CBSA), е за декларирана в износната МД цена на процесните МПС съответно 4 115 CAD, 3 765 CAD и 2 835 CAD, която значително надвишава цената, посочена в приложените от вносителя към МД за внос фактури съответно 2 018 CAD, 1 518 CAD и 1 368 CAD. Информацията е предоставена в отговор на искане на българските митнически власти в процедура, регламентирана в Споразумението между Европейската общност и Канада относно митническо сътрудничество и взаимопомощ в митническата област, OB L 7, 13.1.1998, p. 38 45, публикувано в специално издание на български език. Предоставените данни отговарят на определението за сведения в чл. 1, т. 4 от споразумението, а именно данни, документи, доклади и техни заверени копия, както и всяко друго съобщение, включително данните, които са обработени или анализирани, за да предоставят указания за дадена операция в нарушение на митническото законодателство .