Решение № 13429 от 19.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1953/2011 г.

Решение № 13429 от 19.10.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1953/2011 г., VII о., докладчик председателят Таня Вачева Производството е образувано по касационната жалба на Мюмин Алтънел, гражданин на Република Турция, с посочен адрес в с. Чубрика, община Ардино, чрез пълномощника си адв. Асен Самуилов, против решение № 130 от 6.12.2010 г., постановено по адм. д. № 189/2010 г. на Административен съд - Кърджали, с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед № 1418/7.10.2010 г. на заместник-директора на ОД "Полиция" при МВР - Кърджали за отнемане правото на постоянно пребиваване в Република България на основание чл. 40, ал. 1, т. 6 от Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ). Релевират се доводи за неправилност на съдебния акт поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Иска се неговата отмяна. Ответникът, заместник-директорът на ОД на МВР - Кърджали, не изразява становище. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, като провери правилността на обжалваното решение, приема касационната жалба за неоснователна. За да постанови решението си, първоинстанционният съд е приел, че оспорената заповед № 1418/7.10. 2010 г. на заместник-директора на ОД "Полиция" при МВР - Кърджали за отнемане правото на постоянно пребиваване в Република България на основание чл. 40, ал. 1, т. 6 от ЗЧРБ на Мюмин Алтънел е издадена от компетентен орган и в предвидената от закона форма, при спазване на административнопроцесуалните правила и на материалния закон. По делото не се спори относно релевантните факти. Съдът е установил, че жалбоподателят е турски гражданин, роден в с. Чубрика, община Арда, притежаващ карта на постоянно пребиваващ в Република България чужденец със срок до 23.10.2010 г. На 6.10.2010 г. Алтънел е подал заявление за издаване на нова карта на постоянно пребиваващ в страната чужденец. След извършената надлежна проверка от страна на административния орган е констатирано, че лицето не пребивава на територията на РБългария и не е пребивавало както в страната, така и в някоя от страните - членки на Европейския съюз за времето от 1.08.2006 г. до момента на подаване на заявлението. С оспорената заповед заместник-директорът на ОД на МВР - Кърджали е отнел на Алтънел правото на постоянно пребиваване в Република България на основание чл. 40, ал. 1, т. 6 от ЗЧРБ (ред. ДВ, бр. 36/2009 г.). Издателят на административния акт е упражнил правомощието си по този закон по силата на заповед № 84/20.01.2010 г. на директора на ОД на МВР - Кърджали. При тези данни правилен е изводът на първоинстанционния съд, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в кръга на предоставените му правомощия. Възражението, че заповедта за прехвърляне на правомощията не е съобщена на адресата, е неоснователно. При извършената проверка съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК касационната инстанция приема, че решението е валидно, допустимо и постановено в съответствие с материалния закон. Съгласно чл. 40, ал. 1, т. 6 от ЗЧРБ, в приложимата редакция, правото на пребиваване се отнема, когато се установи, че чужденецът не е пребивавал на територията на Република България или друга държава - членка на Европейския съюз, за период 12 последователни месеца, освен в случаите на разрешено постоянно пребиваване по чл. 25, ал. 1, т. 6, 7 и 8 и членовете на семействата им по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителните разпоредби. С чл. 9, § 1 от Директива 2003/109/ ЕО на Съвета е предвидено, че дългосрочно пребиваващият губи правото си на статут на дългосрочно пребиваващ в случай на отсъствие от територията на Общността за период от дванадесет последователни месеца. В хипотезата чл. 40, ал. 1, т. 6 от ЗЧРБ административният орган действа в условията на обвързана компетентност. След като по преписката е установено по надлежен ред, че жалбоподателят е отсъствал от територията на страната, респ. на друга страна-членка на ЕС повече от 12 месеца, компетентният административен орган правилно е приложил предвидената с разпоредбата принудителна административна мярка. Като е приел в изводите си, че не са налице предвидените в закона основания за отмяна на заповедта и е отхвърлил жалбата на Мюмин Алтънел, Административният съд - Кърджали е постановил правилно решение, което следва да се остави в сила. Воден от горното, Върховният административен съд