Решение № 14463 от 1.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4056/2009 г.

Решение № 14463 от 1.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4056/2009 г., V о., докладчик председателят Марина Михайлова Производството по делото е образувано на основание чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) по касационна жалба на командващия сухопътните войски - град София против решение от 16.12.2008 г., постановено по адм. дело № 638/2008 година на Административен съд София-град. Оплакванията в касационната жалба са за неправилност на решението - отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на оспореното решение, което следва да бъде оставено в сила. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от надлежна страна и при наличие на правен интерес, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна. С оспореното решение АССГ е отменил заповед № 741/28.12.2007 година на командващия сухопътните войски, с която на Васил Тодоров Пармаков е наложено дисциплинарно наказание "уволнение", прекратен е договора му за кадрова военна служба и е освободен от длъжност и от кадрова военна служба, на основание чл. 282, ал. 1, б. "и" във връзка с чл. 283, ал. 1 и 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили (ЗОВС). Установено и било по делото, че Пармаков е заемал длъжността "завеждащ склад вещево имущество и продоволствие" в поделение 32450 - Мокрен по силата на заповед № 22-23/20.01.2004 година на командира на същото поделение. Със заповед № 696/10.12.2007 година на командващия сухопътните войски е разпоредена проверка в поделението, в което е служел Пармаков и е назначена комисия за извършването й. За резултатите от проверката е изготвен протокол от 21.12.2007 година, в който по отношение на завеждащия склад вещово имущество и продоволствие е отразено извършени нарушения на дисциплината, констатации за излишъци и липси, предоставяне на хранителните продукти в нарушение на чл. 307, т. 2 и чл. 309, т. 1 от Устава, както и нарушаване на реда за раздаване на материални средства. На 27.12.2007 година е проведена беседа с Пармаков от командващия в присъствието на членовете на комисията и е запознат с събраните доказателства от извършената служебна проверка. Същият ден военнослужещия е дал писмени обяснения, а на 28.12.2007 година е издадена заповедта за уволнението му. Като е обсъдил мотивите в оспорената заповед и доказателствата, приложени към административната преписка, както и събраните доказателства в хода на съдебното производство, АССГ е обосновал правни изводи за незаконосъобразност на оспорената заповед за уволнение, като е приел, че същата е издадена при липса на фактически действия или бездействия, извършени от Пармаков, които да бъдат квалифицирани като виновно нарушение на служебната дисциплина по отношение на изложените в заповедта фактически констатации. Поради това е отменил заповедта. Касационната инстанция намира така постановеното решение за правилно. Правилни са изводите на АССГ, че при постановяване на решението не са допуснати визираните в жалбата нарушения на материалния закон и съществени процесуални нарушения. Съдът в мотивите си подробно е разгледал фактическите обстоятелства, послужили като основание за дисциплинарното уволнение, описани в процесната заповед № 741/28.12.2007 г., като е съпоставил и издадените във връзка с тях нормативни документи и правилно и законосъобразно с оглед представените доказателства приема, че заповедта е незаконосъобразна. Този извод на съда следва да бъде споделен, тъй като Методиката за извършване проверка на продоволствената служба не касае дейността на завеждащ склада, поради което нарушението на т. 2 от Раздел V от Методиката не е доказано. Подробно са коментирани и показанията на различните свидетели, които не могат да обосноват нарушения на чл. 309, т. 1 от Устава от страна на уволненото лице. Същото се отнася и за задълженията му по чл. 307, т. 2, 3, 7, 11 и 12 от Устава. Липсват фактически доказателства, обосноваващи неизпълнение на уставите, правилниците и заповедите на командира по смисъла на чл. 279 от ЗОВС, т. е. не е доказано твърдяното в заповедта нарушение на военната дисциплина, съгласно чл. 281, т. 6, 8 и 14 от ЗОВС, поради което същата правилно и законосъобразно е приета от съда за незаконосъобразна. Касационната инстанция намира така оспореното решение за правилно, като обосновано и постановено при спазване разпоредбите на материалния закон и при липса на съществени нарушения на съдопроизводствените правила, поради което следва да бъда оставено в сила. Разноски от ответника не са претендирани, поради което такива не следва да бъдат присъждани. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, пето отделение