Решение № 10166 от 7.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1431/2011 г.

Решение № 10166 от 7.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 1431/2011 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационни жалби на Министерски съвет на Република България, Министерство на образованието, младежта и науката и Национална спортна академия "Васил Левски" против Решение № 12066/18.10.2010 г., постановено по адм. дело № 7355/2010 г. по описа на Върховния административен съд, второ отделение, в частта, в която е отменено Решение № 84/19.02.2010 г. на Министерския съвет на Република България, с което е обявена територията на обект "Водна учебна спортна база на Националната спортна академия "Васил Левски" с площ от 135.30 дка за обект с национално значение в частта относно поземлени имоти с идентификатори № 51500.510.129 и № 51500.510.49 по кадастралната карта на гр. Несебър. Изложени са съображения за недопустимост на съдебното решение, алтернативно за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 2 и т. 3 от АПК. Иска се обезсилване на решението и прекратяване на делото или алтернативно отмяната му и вместо него постановяването на друго, с което жалбите бъдат отхвърлени като неоснователни. Подадена е и касационна жалба от Стоян Атанасов Рапов от гр. Несебър, против цитираното решение в частта, в която е отхвърлена жалбата му срещу Решение № 84/19.02.2010 г. на МС в частта, досежно поземлен имот с идентификатор № 51500.510.50 по кадастралната карта на гр. Несебър. Изложени са съображения за неправилност на оспорения съдебен акт поради нарушение на материалния закон и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяна на решението в тази му част и вместо него постановяването на друго, с което бъде отменено решението на МС и в тази му част. Ответникът - Министъра на физическото възпитание и спорта, чрез процесуалния си представител е изразил становище за основателност на касационните жалби на Министерски съвет, Министерство на образованието, младежта и науката и Национална спортна академия "Васил Левски". Ответниците Атанас Стоянов Рапов и Станчо Атанасов Рапов, и двамата от гр. Несебър, редовно призовани не са представлявани и не е изразено становище по жалбите. Представителят на Върховната административна прокуратура е изразил становище за неоснователност на касационните жалби. Касационните жалби са подадени в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежни страни и са процесуално допустими. Разгледани по същество са неоснователни по следните съображения. С обжалваното решение Върховният административен съд, тричленен състав, е отменил решение № 84 от 19.02.2010 г. на Министерския съвет на Република България, с което територията на обект "Водна учебна спортна база на Национална спортна академия "Васил Левски" с площ 135,30 дка е обявена за обект с национално значение, в частта относно поземлени имоти (ПИ) с идентификатори № 51500.510.129 и № 51500.510.49 по кадастралната карта на гр. Несебър и е отхвърлил жалбата на Стоян Атанасов Рапов досежно поземлен имот с идентификатор № 51500.510.50 по кадастралната карта на гр. Несебър. За да постанови решението си, Върховният административен съд, тричленен състав, законосъобразно е приел, че Атанас Стоянов Рапов и Станчо Атанасов Рапов в качеството им на собственици на изброените поземлени имоти, попадащи в територията на обявения с оспорения акт обект с национално значение, разполагат с активна процесуална легитимация и право на оспорване съгласно чл. 147 от АПК. Съдът е тълкувал и приложил правилно материалноправната разпоредба на чл. 47а, ал. 3 от Закона за физическото възпитание и спорта (ЗФВС), която изисква определянето на спортни обекти и съоръжения като обекти с национално значение да се извършва при наличието на две предпоставки - тези спортни съоръжения и обекти да са публична държавна собственост и да са предоставени за управление от Министерския съвет (МС) на Националната спортна академия. Предвид представените доказателства за частна собственост върху поземлените имоти съдът е обосновал правилния извод за материална незаконосъобразност на оспореното административно решение поради издаването му в нарушение на чл. 47а от ЗФВС. Касационните доводи за недопустимост и неправилност на обжалваното съдебно решение са неоснователни. Правото на физическите лица на собственост върху поземлените имоти обосновава техния правен интерес от оспорването по съдебен ред на административния акт, който засяга упражняването на субективните им права. С акт № 4744/17.09.2009 г. за публична държавна собственост са актувани само сградите, но не и поземлените имоти, а в доклада на вносителите на проекта за решение на МС са посочени "все още неуредените права на НСА върху земята на спортната база". Евентуално съществуващият спор за собственост върху поземлените имоти следва да бъде предварително разрешен по общия ред. Допълнителната разпоредба на § 5, т. 62 от Закона за устройство на територията, която определя понятието "обект с национално значение" като обект, определен като такъв със закон или с акт на МС, в конкретния случай следва да бъде тълкувана и приложена във връзка със специалната материалноправна разпоредба на чл. 47а, ал. 3 от ЗФВС. С оглед установените критерии от чл. 47, ал. 2, т. 1 от ЗФВС не може да се възприеме за правилно становището на касатора НСА "Васил Левски", че Водната учебна спортна база не е спортен обект. Съгласно чл. 47а, ал. 3 от ЗФВС обекти с национално значение са спортните обекти и съоръжения - публична държавна собственост, предоставени за управление на Националната спортна академия "Васил Левски". Следователно, качеството на един имот като обект с национално значение произтича пряко от закона при наличие на две кумулативни условия: обектът да е публична държавна собственост и да е бил предоставен на НСА за ползване от Министерския съвет по реда на чл. 6 и чл. 10 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост (ППЗДС). В разглеждания случай са представени доказателства за частна собственост върху поземлените имоти без да е представен издаден акт по реда на ППЗДС, посредством който същите поземлени имоти да са били предоставени за управление на НСА "Васил Левски". При издаването на оспорения административния акт са допуснати нарушения на императивни материалноправни изисквания и като го е отменил по отношение на процесните имоти, Върховният административен съд, тричленен състав, е постановил правилно решение. С касационната жалба на Стоян Атанасов Рапов не са представени доказателства които да налагат изводи, различни от приетите от тричленния състав на Върховния административен съд. Представената скица е за поземлен имот с идентификатор 51500.510.129, а не за претендирания с идентификатор № 51500.510.50 по кадастралната карта на гр. Несебър. Като е изложил подробни мотиви, обсъждайки всички доказателства, както и наведените доводи от страните и е дал правилно тълкуване на приложимите нормативни актове, тричленният състав е постановил съдебния си акт при правилно приложение на материалния закон. Не са допуснати твърдяните отменителни основания, с оглед на което настоящият съдебен състав счита, че касационните жалби са неоснователни, а обжалваното решение - правилно и законосъобразно, поради което и следва да бъде оставено в сила. Водим от изложените мотиви, Върховният административен съд, петчленен състав,