Решение № 3430 от 8.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11726/2010 г.

Решение № 3430 от 8.03.2012 г. на ВАС по адм. д. № 11726/2010 г., VII о., докладчик съдията Даниела Мавродиева Производството по делото е по чл. 17г, ал. 2 от Закона за физическото възпитание и спорта /ЗФВС/ във вр. с чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по жалба на Българска федерация по силови спортове - "Стронг Мен" представлявано от президента на федерацията Милчо Троянов срещу заповед № РД-10-17 от 13.08.2010 г. на министъра на физическото възпитание и спорта. Жалбоподателят моли същата да бъде отменена като постановена при допуснати нарушения на АПК, ЗФВС и Наредбата за реда за лицензиране на спортните организации в Република България /Наредбата/. Навеждат се доводи, че дейността на тяхната спортна организация е напълно различна от тази на Българската Федерация на силовите атлети "Айрън мен", на която е била издадена спортна лицензия. Правят твърдение, че са подали заявление за издаване на лицензия преди заинтересованата страна да подаде заявление за подновяване на лицензията, което е основание за издаване на лицензия на тях, а не за подновяване на лицензията на БФСА "Айрън мен". Ответникът по жалбата, министърът на физическото възпитание и спорта, чрез процесуален представител взема становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна, Българската федерация на силовите атлети "Айрън мен", оспорва жалбата и моли същата да бъде отхвърлена като неоснователна. Върховният административен съд като прецени събраните по делото писмени доказателства, обсъди становищата на страните, намира жалбата за подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: Българската федерация по силови спортове /БФСС/ "Стронг мен" е подала заявление за издаване на спортна лицензия на 18.05.2010 г. Документите са разгледани от Комисията за лицензиране и атестиране /КЛА/, която е установила, че не са изпълнени изискванията на чл. 6, ал. 1 от Наредбата и е изпратила писмо до жалбоподателя за отстраняване на нередовностите на подадените документи. С писмо от 02.07.2010 г. БФСС "Стронг мен" е представил липсващите документи: описание на спорта "състезание за най-силен мъж", решение на Общото събрание за приемане на бюджета и удостоверение от НАП за липса на задължения. На 13.08.2010 г. е издадена обжалваната заповед. Министърът е мотивирал отказа си с обстоятелството, че дейността на БФСС "Стронг мен" се припокрива с тази на БФСА "Айрън мен". БФСА "Айрън мен" притежава спортна лицензия № 002503 от 29.05.2006 г., валидна до 29.05.2010 г. Съгласно разпоредбата на чл. 17, ал. 1 ЗФВС министърът на физическото възпитание и спорта издава, подновява, отказва и отнема спортна лицензия на спортни федерации и национални спортни организации при условията на този закон и по ред, определен с издадена от него наредба. А според ал. 5 на същата разпоредба Спортна лицензия може да се издаде само на една национална спортна организация в съответната предметна област на физическото възпитание, спорта и социалния туризъм. По аргумент от чл. 17а, ал. 3, т. 3 от Закона министърът на физическото възпитание и спорта отказва издаване на спортна лицензия, когато спортната организация извършва спортна дейност, за която друга спортна организация има издадена спортна лицензия; Член 17б ал. 1 ЗФВС предвижда, че лицензираните спортни организации подлежат на атестация за подновяване на лицензията. Заявлението за подновяване на спортната лицензия и документите към него се подават не по-късно от два месеца преди изтичането на срока на действащата лицензия по ред, определен с наредбата по чл. 17, ал. 1. Съгласно чл. 11, ал. 1 от Наредбата за реда за лицензиране на спортните организации в Република България лицензираните спортни организации подават заявление за подновяване на спортната лицензия и документите към него не по-късно от два месеца преди изтичането на срока на действащата лицензия. Българската Федерация на силовите атлети "Айрън мен" притежава спортна лицензия № 002503 от 29.05.2006 г. до 29.05.2010 г. На 23.03.2010 г. /повече от два месеца преди изтичане на лицензията/ БФСА" Айрън мен" е подала заявление за подновяване на лицензията. На основание заповед № РД 10-13 от 03.06.2010 г. е подновена лицензията от 29.05.2010 г. до 29.05.2014 г. След съпоставка на спортните дейности извършвани от двете федерации, настоящата инстанция счита, че е налице пълно припокриване на спортните дейности: Всички спортни дисциплини, посочени и описани в чл. 2 на описанието на спорта "Стронг мен" /състезания за най-силен мъж/ се съдържат и се в правилника на БФСА "Айрън мен" /разширено описание на спортните упражнения/ на състезания за най-силен мъж, стронг мен, силов спорт и т. н. С оглед разпоредбата на чл. 17а, ал. 3, т. 3 ЗФВС и в съответствие с материалния закон, министърът на физическото възпитание и спорта е отказал издаването на лицензия на жалбоподателя. Посочените в заповедта фактически обстоятелства се установяват от приложените по делото писмени доказателства: правилниците на двете федерации, в които се съдържа описание на спортните дисциплини. Обжалваният административен акт е законосъобразен - издаден от компетентен орган - министърът на физическото възпитание и спорта, в рамките на неговите законови правомощия, в изискуемата се от закона форма, при наличие на всички необходими реквизити по чл. 59, ал. 2 АПК, при спазване на процесуалните правила, при правилно приложение на материалния закон и в съответствие с целта на закона, след като са изяснени всички факти и обстоятелства от значение за случая. Административният орган е изпълнил задължението си за пълно и всестранно изясняване на фактите и обстоятелствата, поради което приетите за установени фактически констатации се подкрепят от събраните доказателства. Предвид изложеното жалбата се явява неоснователна, ето защо следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и основание чл. 172, ал. 2, във вр. с ал. 1 АПК Върховният административен съд, състав на седмо отделение