Решение № 2409 от 19.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 13064/2012 г.

Решение № 2409 от 19.02.2013 г. на ВАС по адм. д. № 13064/2012 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по жалба, подадена от Цветомир Богомилов Борисов от гр. Долни Дъбник, срещу решение № 487 от 12.09.2012 г. по адм. д. № 308/2012 г. на Административен съд Плевен, с което е отхвърлена подадената от него жалба срещу заповед № 20030/18.01.2012 г., издадена от началник сектор ПП при ОД на МВР Плевен, за наложена на основание чл. 171, т. 4 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/ принудителна административна мярка изземване на свидетелството за правоуправление. Жалбоподателят счита решението за незаконосъобразно с доводи, че не следва да се има предвид НП № 1347/18.03.2004 г., с което са му отнети 6 к. т., тъй като е издадено близо една година преди да придобие правоспособност. Ответната страна не е взела становище. Прокурорът дава заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е неоснователна. За да отхвърли подадената жалба, съдът е приел, че към датата на издаване на процесната заповед жалбоподателят е загубил всички контролни точки и е станал неправоспособен по смисъл на чл. 157, ал. 4 от ЗДвП. Установил е, че с наказателно постановление /НП/ от 13.08.2007 г. са отнети 4 к. т., с НП от 31.10.2008 г. - 4 к. т., НП от 26.10.. 2010 г. - 5 к. т., НП от 27.10.2010 г. - 8 к. т., НП от 28.04.2011 г. - 8 к. т., общо 29 т., а съгласно заповедта на 3.03.2007 г. е получил /притежавал към този момент/ 26 к. т., видно и от справката за контролните точки и наложените наказания, издадена на 13.03.2007 г. От обобщената справка за периода 18.03.2004 г. - 27.10.2010 г. е установено, че жалбоподателят е загубил общо 66 т. и дори и при положение, че е провел курс за допълнително обучение, с което са възстановени контролни точки, е загубил изискуемия брой точки. Относно възражението за неправилно изчисляване на първоначално дадените контролни точки и оставащите такива към момента на издаване на заповедта, съдът е установил, че при придобиване на правоспособност на 6.06.2005 г. жалбоподателят е получил 27 к. т. съгласно действащата към момента чл. 2, ал. 2 от Наредба № I-139/16.09.2002 г., изменена с Наредба № Iз-1959/27.12.2007 г. С решение № 7388 от 4.07.2006 г. по адм. д. № 3173/2006 г. на ВАС, обн. ДВ, бр. 57 от 2006 г. е отменена ал. 2 на чл. 2 от Наредба № I-139/16.09.2002 г., поради което на водачите са възстановени по 12 к. т. до общия брой от 39, т. Към 3.03.2007 г. на жалбоподателя са останали 2 к. т. поради отнемане на контролни точки с влезли в сила наказателни постановления № 1347/18.03.2004 г., с което са отнети 6 к. т., НП № 1174/29.07.2005 г., с което с отнемат 2 к. т., НП № 596/29.05.2005 г., с което се отнемат 7 к. т., НП № 801/30.06.2006 г., с което се отнемат 7 к. т., НП № 5833/19.07.2006 г., с което се отнемат общо 10 к. т., НП № 625/5.02.2007 г., с което се отнемат общо 5 к. т. или общо са отнети 37 к. т. по описаните наказателни постановления. Установено е, че в резултат на допълнително обучение на жалбоподателя са възстановено 13 контролни точки, т. е. към 3.03.2007 г. жалбоподателят е имал 15 к. т. Неправилното посочване в справката от 13.03.2007 г. на отнетите контролни точки не дава основание за отмяна на оспорената заповед, тъй като при правилно отразяване на отнетите контролни точки заповедта за налагане на принудителната административна мярка е следвало да бъде издадена по-рано. Решението е правилно. Не спори относно фактическите констатации на съда. От справките е установено, че към 1.06.2005 г. жалбоподателят е имал 39 контролни точки, след като са му били отнети предварително 6 контролни точки. С издадените последствие наказателни постановления НП № 1174/29.07.2005 г., НП № 596 от 29.05.2005 г., НП № 801/30.06.2006 г., НП № 5833/19.07.2006 г., НП № 625 от 5.02.2007 г., са отнети общо 37 к. т. С издадените след 3.03.2007 г. 5 бр. наказателни постановления, описани в заповедта, на жалбоподателя са отнети общо 29 т. Дори и при неправилното записване в заповедта, че към 3.03.2007 г. жалбоподателят е имал 26 контролни точки, то те са отнети с посочените наказателни постановления издадени след тази дата /общо 29 к. т./, а е установено от съда, че към 3.03.2007 г. жалбоподателят е притежавал 15 к. т. Неоснователни са доводите на жалбоподателя, че не следва да се има предвид НП № 1347/18.03.2004 г., с което са му отнети 6 к. т., тъй като е издадено близо една година преди да придобие правоспособност. След като в чл. 4, ал. 1, т. 4 от наредбата е предвидено, че за управление на МПС без притежаване на свидетелство за правоуправление се отнемат 6 контролни точки, то те подлежат на отнемане при придобиване на контролните точки. В придружителното писмо, с което жалбата е изпратена до административния съд е посочено, че от влезлите в сила наказателни постановления за наложени наказания по ЗДвП, послужили за издаване на заповед № 20030/2012 г. няма период от две години за възстановяване на контролните точки, съгласно чл. 158, ал. 2 от ЗДвП, което не е оспорено от жалбоподателя. Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от Административнопроцесуалния кодекс, Върховният административен съд, Седмо отделение,