Решение № 14916 от 2.12.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10250/2020 г.

Решение № 14916 от 2.12.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10250/2020 г., V о., докладчик председателят Диана Добрева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на С. С., подадена срещу решение № 119 от 27.07.2020 г., постановено по адм. дело № 219/2020 г. по описа на Административен съд - Ш., с което е отхвърлена жалбата на касатора против заповед № 3316/30.04.2020 г. на директора на Агенция "Митници" за налагане на дисциплинарно наказание "уволнение" на основание чл. 90, ал. 1, т. 5 от Закона за държавния служител (ЗДСл) за извършено от служителя нарушение по чл. 89, ал. 2, т. 1 и т. 5 от ЗДСл. Иска се отмяна на съдебното решение като неправилно поради нарушение на материалния закон - касационно основание по смисъла на чл. 209, т. 3 от АПК. Претендират се разноски. Ответникът - директор на АМ оспорва жалбата в писмен отговор и в съдебно заседание. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за потвърждаване на решението. Настоящата инстанция счита, че касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срок и от надлежна страна. Разгледана по същество е неоснователна поради следното: Фактическата обстановка е подробно и правилно установена от решаващия първоинстанционен съд, а мотивите му се споделят изцяло от касационната инстанция съгласно чл. 221, ал. 1, изр. второ от АПК, без да е необходимо преповтарянето им. Касационният жалбоподател е заемал длъжността старши митнически инспектор. На 14.01.2020 г. по график е следвало да бъде нощна смяна. По делото се установява чрез видеозаписа на охранителните камери, че на тази дата Стоянов е напуснал своеволно определеното му работно място още около 21. 30 вечерта, при провеждането на специализирана операция за контрол на данъчен склад преди изтичането на определеното работно време. На сутринта не е видян от застъпващата дневна смяна. По този начин е нарушила разпоредбите на т. 5.2.2. 1 и т. 5.2.2. 21 от Правилника за вътрешния трудов ред в Агенция "Митници" (ПВТРАМ), утвърден със заповед № 3 АМ-546/32-126454/10.05.2017 г. на директора на Агенция "Митници", изменен със Заповед № 3 АМ-1527/32-286532/04.10.2019 година. Освен това е въвел неверни данни в плана за извършената проверка. Доводите на касатора, че посочените факти не са доказани по категоричен начин от дисциплинарнонаказващия орган, не може да бъде споделен. Налице е безспорно установено самоволно напускане на района на склада през портала, като доводите, че Стоянов е изпълнявал служебните си задължения извън него чрез наблюдение от автомобил са несъстоятелни. Съдът подробно е анализирал доказателствата и е дошъл до верен правен извод за нарушение на нормативните изисквания. Нарушени са чл. 21, ал. 1, чл. 23 и чл. 24, ал. 1 от ЗДСл, чл. 6, ал. 1 и чл. 11 от Кодекса за поведение на служителите в държавната администрация, както и т. V. 23, т. V. 25 и т. V. 27 от длъжностната характеристика. Неоснователни са доводите относно тежестта на наложеното наказание. Правилно съдът е достигнал до извода, че оспорената заповед не е постановена в нарушение на чл. 91 от ЗДСл. При определяне на вида и размера на дисциплинарното наказание дисциплинарнонаказващият орган е взел предвид тежестта на нарушението, настъпилите от него негативни последици, формата на вината на държавния служител, обстоятелствата, при които е извършено нарушението. За да наложи най-тежкото дисциплинарно наказание, дисциплинарнонаказващият орган правилно е преценил, че извършеното от касатора нарушение има характер на тежко, в резултат на което са настъпили негативни последици за митническата администрация. Неоснователни са и доводите за неизслушване от дисциплинарнонаказващия орган. От материалите по делото се установява, че с писмо рег. № 32-117003/21.04.2020 г. оспорващият бил поканен да се яви на 23.04.2020 г. в 9. 30 часа в Инспектората на Агенция "Митници" за запознаване с материалите по дисциплинарното производство. Писмото е връчено срещу разписка на 22.04.2020 година. На 23.04.2020 г. директорът на Агенция "Митници" изслушал обясненията на касатора, видно от протокол № П-48 от същата дата, съдържащ положен подпис от оспорващия. Не са налице данни за нарушение на чл. 93, ал. 1 от ЗДСл. Предвид изложеното не е налице нарушение на материалния закон от страна на АС - Ш. и решението като правилно следва да се остави в сила. При този изход на делото основателно е искането на ответника по касация за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, поради което Стоянов след да се осъди да заплати на Агенция "Митници" сумата 100 лева. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 1, изр. първо от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,