Решение № 9665 от 13.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8309/2017 г.

Решение № 9665 от 13.07.2018 г. на ВАС по адм. д. № 8309/2017 г., VII о., докладчик председателят Иван Раденков Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на "Т. Б. дол" ЕАД, с Големо село, общ. Бобов дол, обл. К., против Решение № 1917/22.03.2017 г., постановено по адм. дело № 285/2017 г., по описа на Административен съд С. - град, с което е отхвърлена като неоснователна жалбата на дружеството срещу Заповед № А - О - 022/16.09.2016 г., на председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, гр. С., с която е отнета издадената лицензия № 408/11.09.2007 г., за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност на Звено "Технически надзор" в "Т. Б. дол" ЕАД. Изложени са съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт поради допуснати нарушения на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му и постановяването на друго, с което оспорената заповед бъде отменена като незаконосъобразна. Ответникът - председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, редовно уведомен, не е представляван и не е изразено становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура изразява становище за неоснователност на касационната жалба. След като прецени доказателствата по делото, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, състав на седмо отделение, приема следното: Касационната жалба е подадена в законоустановения срок, от надлежна страна, с оглед на което е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение Административен съд С. - град е отхвърлил като неоснователна жалбата на "Т. Б. дол" ЕАД срещу Заповед № А - О - 022/16.09.2016 г., на председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, гр. С., с която е отнета издадената лицензия № 408/11.09.2007 г., за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност на Звено "Технически надзор" в "Т. Б. дол" ЕАД. За да постанови този резултат съдът е приел, че в случая са налице фактическите основания по чл. 34а, ал. 2, т. 3, т. 4 и т. 5 от ЗТИП - липса на персонал нает по трудово правоотношение, който притежава образование, квалификация и/или правоспособност, необходими за осъществяване на технически надзор на съоръженията с повишена опасност и поне един специалист с образователно - квалификационна степен "магистър" и с най-малко 5 години стаж по специалността и липса на материално - технически условия и средства за осъществяване на технически надзор на съоръженията с повишена опасност, както и участие на персонал в проектирането, производството, доставката, монтирането, използването, ремонтирането или поддържането на видовете съоръжения с повишена опасност, чийто технически надзор осъществяват. Изложени са съображения, че представените от жалбоподателя писмени доказателства не установяват изпълнение на законовите изисквания към момента на издаване на заповедта по чл. 34а, ал. 2, т. 3 от ЗТИР във връзка с чл. 3а и чл. 4 от НУРИЛОТНСПО РВРС и чл. 34а, ал. 2, т. 5 от ЗТИП. Посочените лица нямат необходимото образование, квалификация и професионален опит за дейностите които следва да осъществяват, както и една част от тях участват в ремонта на съоръженията, в противоречие със законовите изисквания. Решението е правилно. Съдът правилно е приел, че процесният административен акт - заповед № А-О-022/16.09.2016 г. на председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, е издаден от компетентен орган - чл. 34а, ал. 9 от ЗТИП, в предписаната от закона форма и съдържание по чл. 59, ал. 2, т. 4 от АПК, при правилно приложение на материалноправните разпоредби и при спазване на административнопроизводствените правила. Правилно са тълкувани и приложени нормите, уреждащи изискванията към персонала на лицата, кандидатстващи за лицензия по чл. 34а, ал. 1, т. 1 от Закона за техническите изисквания към продуктите, респективно към титулярите на вече издадена такава лицензия. Тези изисквания са регламентирани в чл. 34а, ал. 2 от ЗТИП, както и в приетата на основание чл. 34, ал. 2 от същия закон. Наредба за условията и реда за издаване на лицензии за осъществяване на технически надзор на съоръжения с повишена опасност и за реда за водене на регистър на съоръженията.