Решение № 7367 от 2.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 9530/2013 г.

Решение № 7367 от 2.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 9530/2013 г., III о., докладчик съдията Жанета Петрова Райна Спасова Маркова е подала жалба срещу решение № 362 от 12 юни 2013 г. на Министерския съвет на Република България за отчуждаване на имоти и части от имоти, частна собственост, за държавна нужда за изграждане на обект: Автомагистрала "Струма - ЛОТ 2 Дупница - Благоевград" от км 322 + 000 до км 359 + 483, 52 на територията на област Кюстендил и област Благоевград, в частта относно размера на обезщетението от 295 лева за отчуждаването на имот с кадастрален № 313.14, находящ се в землището на град Дупница, с площ от 1,914 дка, представляващ лозови насаждения. Направени са оплаквания за незаконосъобразност на административния акт в оспорената част, поради това, че при изготвяне на оценката на земеделския имот не са взети предвид насажденията в него - лози и овощни дръвчета. Поискано е изменението на решението на Министерския съвет, като се увеличи размера на определеното обезщетение, и се присъдят направените по делото разноски. Министерският съвет на Република България е поискал отхвърлянето на жалбата. Агенция "Пътна структура", Министерството на регионалното развитие и Министерството на финансите са изразили становище за отхвърлянето на жалбата. Върховният административен съд, като провери законосъобразността на административния акт в обжалваната част, прие следното: С писмо № 04-161010/3.06.2013 г. до министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите председателят на Агенция "Пътна инфраструктура" поискал да се направи предложение до Министерския съвет на Република България за отчуждаването на имоти и части от имоти, частна собственост, за обезпечаване на държавни нужди за изграждането на обект: Автомагистрала "Струма ЛОТ 2 "Дупница - Благоевград" от км 322 + 000 до км 359 + 483, 52, на територията на област Кюстендил и област Благоевград. С доклад от 11.06.2013 г. въз основа на направеното предложение министърът на регионалното развитие и министърът на финансите внесли в Министерския съвет на Република проект на решение. На заседание на 12 юни 2013 г. Министерският съвет на Република България приел решение № 362 от 12 юни 2013 г. за отчуждаване на имоти и части от имоти, частна собственост, за държавна нужда, за изграждането на обект: Автомагистрала "Струма ЛОТ 2 Дупница - Благоевград" от км 322 + 000 до км 359 + 483,52 на територията на област Кюстендил и област Благоевград. Според приложението по т. 1 от решението, "Землище на община Дупница ", точка 17, се отчуждава имот № 313.14 по кадастралната карта, с площ 1,914 дка, находящ се в землището на град Дупница, представляващ лозови насаждения, собственост на Стоил Марков и Спас Байрактарски, наследник на които е Райна Спасова Маркова. За имота е определено обезщетение от 295 лева. Решението е прието от компетентния административен орган, при спазване на производствените правила по чл. 34а от Закона за държавната собственост. Съгласно чл. 32 от Закона за държавната собственост имоти и части от имоти - собственост на физически или юридически лица, могат да се отчуждават принудително за задоволяване на държавни нужди. Равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, съответно преди одобряването на подробен устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект и за който е налице влязло в сила разпореждане за допускане на предварително изпълнение въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания. В случай че не могат да се определят пазарните цени на имоти с подобни характеристики поради липса на извършени сделки в съответната служба по вписванията, равностойното парично обезщетение за имотите в урбанизираните територии и устройствени зони се определя по реда на наредбата по чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи. По определението, дадено в § 1а, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, пазарни цени са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождение на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните вписани 20 сделки. За преценка на законосъобразността на решението на Министерския съвет в оспорената му част по делото е назначена оценителна експертиза за определяне на пазарната цена на отчуждения имот № 313.14. За установяване на вида и броя на насажденията, по делото са изслушани свидетелски показания, според които към момента на отчуждаването в имота е имало засадени около 200 броя лози, 1 орех, 3 крушови и 3 кайсиеви дървета, 2 ябълкови и 2 черешови дървета и едно бадемово дърво. В заключението на вещото лице се посочва, че за имота не може да бъде определена пазарна цена по смисъла на чл. 32, ал. 2 от Закона за държавната собственост, тъй като в периода 9.05.2013 г. - 9.05.2012 г. или за 12 месеца от датата на възлагане на оценката, не са регистрирани сделки в службата по вписванията за имоти, които са засадени с лозови насаждения и са в същото землище. Поради това цената на имота следва да се определи на основание чл. 36, ал. 2 от Закона за собствеността и ползуването на земеделските земи и чл. 32, ал. 3, т. 2 от Закона за държавната собственост като сбор от цената на земята и стойността на трайните насаждения съгласно чл. 1, ал. 1 по Наредбата за базисни цени на трайните насаждения. Според оценката в заключението цената на имота възлиза на 2503 лева, от които 295 лева е цената на земята, 731 лева - цената на лозовите насаждения и 1477 лева - цената на овощните дървета. Цената на имота, изчислена по заключението на вещото лице, е с 2208 лева повече от определеното обезщетение с решението на Министерския съвет. Административният орган не е определил равностойно парично обезщетение за отчуждаването на имота, тъй като не е включил стойността на направените в имота насаждения. Поради това което решението на Министерския съвет следва да се измени в оспорената част, като се увеличи размера на обезщетението от 295 лева на 2503 лева. С оглед изхода на спора на жалбоподателката следва да се присъдят разноски в размер на 350 лева. Жалбоподателката е направила разноски в размер на 360 лева, от които 10 лева държавна такса, депозит за вещо лице - 200 лева и адвокатско възнаграждение - 150 лева. Тъй като по тези дела не се дължи държавна такса за завеждане на делото, внесената сума от 10 лева не следва да се присъжда. Тя подлежат на възстановяване при поискване от жалбоподателката. По изложените съображения и на основание чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд