Решение № 7332 от 04.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1539/2009 г.

Решение № 7332 от 04.06.2009 г. на ВАС по адм. д. № 1539/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производството е образувано по касационна жалба на директора на Националната експертна лекарска комисия (НЕЛК) - гр. София против решение от 23.10.2008 г. по административно дело № 714/2007 г. на Софийски градски съд. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Ответната по жалбата страна, Василка Драганова Иванова, от гр. София не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. За да отмени експертно решение № 1201 от заседание № 168/04.10.2006 г. на Националната експертна лекарска комисия, с което е редуциран определения с ЕР № 2028 от заседание № 117/22.06.2006 г. на ТЕЛК процент ТНР, първоинстанционният съд е приел че органът по медицинската експертиза е допуснал грешка в оценката на здравословното състояние на Василка Драганова Иванова, касаеща нейния ортопедично-травматологичен статус. Отбелязал е, че не е отчетено увреждането дегенеративните промени на гръбначния стълб с ограничени функционални нарушения, което е обусловило допълнителни 10% ТНР. Кредитирал е с доверие приетата по делото съдебно-медицинска експертиза, изготвена от лекар със специалност "Ортопедични болести". Решението е постановено при неточно прилагане на материалния закон и невярна преценка на фактите по делото. Освидетелстваното лице е с водеща диагноза счупване на бедрената кост, за която е определен 50% функционален дефицит. Към него са прибавени сбора от процентите на останалите увреждания, които са: 10% за скъсяване на ляв крак, 30% за артериална хипертония II ст., умерена степен, сърдечна форма и 10% за хроничен калкулозен пиелонефрит. Определеният краен процент ТНР е 60% със срок на инвалидността три години. Първоинстанционният съд е приел констатациите от изготвената от лекар със специалност "Ортопедични болести" съдебно-медицинска експертиза, които не се различават от тези, направени в експертното решение на НЕЛК. Вещото лице е допълнило ортопедичния статус на освидетелстваното лице с оценка за дегенеративни промени в гръбначния стълб с ограничени функционални нарушения определяйки 10% ТНР по част I, раздел IV, т. 4.1 на Приложение № 1 на Наредбата за медицинската експертиза на работоспособността. В заключението обаче липсва позоваване на медицинска документация, която да е била налична към датата на освидетелстването, както и аргументи защо в дадения диапазон по отправната точка от НМЕР е определен максималния процент. Кредитираната с доверие от първоинстанционния съд експертиза е непоследователна и по отношение на съществения за процесното заболяване въпрос за незначителност на породения от него функционален дефицит, в каквато насока се е произнесъл органът по медицинската експертиза на работоспособността. Наред с изтъкнатите недостатъци, в експертното заключение е допуснат неточен технологичен подход за изчисление на дължимия процент ТНР като са игнорирани задължителните изисквания по т. III от Приложение № 2 от НМЕР . По изложените съображения обжалваното съдебно решение, с което е отменено решение № 1201 от заседание № 168/04.10.2006 г. на Националната експертна лекарска комисия е неправилно. Спорът е изяснен от фактическа и правна страна, поради което вместо решение от 23.10.2008 г. по административно дело № 714/2007 г. на Софийски градски съд следва да бъде постановено друго, с което жалбата на Василка Драганова Иванова, от гр. София срещу акта на НЕЛК бъде отхвърлена като неоснователна. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение