Решение № 16959 от 21.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11469/2010 г.

Решение № 16959 от 21.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11469/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър, гр. Бургас, против решение № 684 от 15.06.2010 г. по адм. дело № 634 по описа за 2010 г. на Административен съд - Бургас, с което е отменен отказа, обективиран в писмо на касатора изх. № 94-1999-02-10-4141/24.02.2010 г., за изменение на кадастралния регистър към кадастралната карта на землището на гр. Свети Влас, община Несебър и преписката е върната за издаване на нов административен акт съобразно дадените задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Изложените съображения за пороци на съдебното решение релевират касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - необоснованост и неправилно прилагане на чл. 53 от ЗКИР. Ответниците Ергин Зюбеир Бейсим и Севим Байрам Бейсим, и двамата от гр. Несебър, обл. Бургас, са оспорили касационната жалба в писмен отговор и писмени бележки. Ответниците Василка Георгиева Вангелова, Димитър Георгиев Вангелов, Николина Георгиева Христова, Георги Иванов Вангелов, Недялка Иванова Япаджиева, Димитър Иванов Япаджиев, Михаил Иванов Япаджиев, Дена Кирякова Керемедчиева и Христо Киряков Ангелов не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност и законосъобразност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е ОСНОВАТЕЛНА. Производството пред Административен съд - Бургас е образувано по жалба на Ергин Зюбеир Бейсим и Севим Байрам Бейсим против отказа на Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър, гр. Бургас, обективиран в писмо изх. № 94-1999-02-10-4141/24.02.2010 г., да измени кадастралния регистър към кадастралната карта за землището на гр. Свети Влас, общ. Несебър, обл. Бургас, одобрена със заповед № РД-18-48 от 03.10.2005 г. на Изпълнителния директор на АГКК - София, относно поземлен имот с идентификатор 11538.504.877 (УПИ VI-560, кв. 38, местност "Инцараки"), предмет на заявление с вх. № 94-1999/01.02.2010 г. Отказът е мотивиран с неразрешения спор за собственост между заявителите и лицата, вписани в регистъра като собственици въз основа на констативен нотариален акт № 51, т. 1 от 14.08.2001 г., дело № 224/2001 г. на нотариус за района на Несебърския районен съд, вписан с вх. рег. № 884/14.08.2001 г., по дело № 605/2001 г. на Службата по вписванията при Несебърския районен съд. След като законосъобразно е приел, че спорът между страните за собственост върху процесния имот с идентификатор 11538.504.877 не е разрешен със сила на пресъдено нещо, Административен съд - Бургас неправилно е отменил отказа за изменение на кадастралния регистър като постановен при съществено нарушение на административно- производствените правила по чл. 53 от ЗКИР и е върнал преписката с указания за издаване нов акт след съставяне на акт за непълноти и грешки. Съгласно чл. 53, ал. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) непълнотите или грешките на основните данни в кадастралната карта и кадастралните регистри се допълват или поправят по молба на заинтересуваното лице. Когато непълнотите или грешките са свързани със спор за материално право, те се отстраняват след решаването му по съдебен ред. В разглеждания случай събраните доказателства сочат, че между страните по делото, всяка от която се легитимира като собственик с нотариален акт, съществува материалноправен спор, който не е разрешен по съдебен ред. Представените съдебни решения не признават право на собственост в полза на никоя от страните (решение № R-I-171 от 15.10.2007 г. по гр. д. № 182/2007 г. на Бургаския окръжен съд, оставено в сила с решение № 939 от 30.12.2009 г. по гр. д. № 1595/2008 г. на Върховния касационен съд). Лицата, които са записани като собственици в кадастралния регистър, са били уведомени за откритото административно производство по заявление на Ергин Бейсим и Севим Бейсим и им е била предоставена възможност да вземат становище и да представят доказателства. С възражение (наречено "жалба") вх. № 94-3530/19.02.2010 г. Христо Киряков Ангелов като представител на заинтересуваните лица се е противопоставил на исканото изменение и в подкрепа на доводите си за незаконосъобразност на искането е представил писмени доказателства. Неразрешеният по съдебен ред спор за собственост и несъгласието на заинтересуваните лица съставляват процесуална пречка за извършване на исканото изменение в кадастралния регистър. Несъставянето на отделен акт за непълноти и грешки не е съществено административнопроцесуално нарушение, защото то не променя фактическите установявания и не влие върху материалноправната законосъобразност на волеизявлението на административния орган. Като е отменил оспорения отказ за допускане на изменение в кадастралния регистър и е върнал преписката на административния орган с указание за ново произнасяне по искането след съставяне на акт за непълноти и грешки по реда на чл. 53, ал. 2 от ЗКИР, Административен съд - Бургас е постановил неправилно решение, което подлежи на отмяна. Вместо отмененото решение следва да бъде постановено друго по същество, с което жалбата бъде отхвърлена като неоснователна. Разноски не са претендирани. По гореизложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд, шесто отделение,