Решение № 11523 от 7.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8620/2010 г.

Решение № 11523 от 7.10.2010 г. на ВАС по адм. д. № 8620/2010 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Марио Димитров Производство по чл. 208 - чл. 228 от АПК. Образувано е по касационна жалба на Стефан Димитров Гънгълов от с. Басарбово, Област - Русе, срещу решение № 7490 от 7.06.2010 г. по адм. д. № 503/2010 г. на Върховния административен съд, Трето отделение, тричленен състав, с което е отхвърлена жалбата му срещу заповед К-9369 от 12.11.2009 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР е прекратено служебното му правоотношение като държавен служител в МВР. В жалбата се излагат доводи за неправилност, поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Твърди, че съдът не е съобразил допуснатото нарушение на чл. 69, ал. 2 от КСО, след като няма 25 години осигурителен стаж, от които 2/3 действително прослужени по ЗМВР. Предложил е варианти на изчисление на осигурителния стаж и прослуженото време. В съдебно заседание се позовава на съдебна практика по адм. д. № 14448/2009 г. на ВАС, Петчленен състав, по отношение приложението на чл. 69, ал. 2 от КСО. Моли, да се отмени обжалваното решение и се реши по същество като се уважи оспорването на заповедта на министъра на вътрешните работи. Ответникът - министърът на вътрешните работи, чрез процесуалния си представител главен юрисконсулт Миролюб Стоев с писмено възражение оспорва жалбата като неоснователна и излага подробни доводи относно правилността на обжалваното решение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба. Излага, че правилно съдът е преценил предпоставките по чл. 245, ал. 1, т. 13 и от ЗМВР и чл. 69, ал. 2 от КСО относно наличие на осигурителен стаж, от които 2/3 в системата на МВР. Предлага жалбата да се остави без уважение. Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество касационната жалба е неоснователна. С решение № 7490 от 7.06.2010 г. по адм. д. № 503/2010 г. на Върховния административен съд, Трето отделение, тричленен състав, е отхвърлена жалбата на Стефан Димитров Гънгълов срещу заповед К-9369 от 12.11.2009 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР е прекратено служебното му правоотношение като държавен служител в МВР. Тричленният съдебен състав на ВАС е приел, че обжалваният административен акт е издаден при изяснени фактически обстоятелства, като са обсъдени възраженията на жалбоподателя, поради което е приел, че са налице основанията за прекратяване на служебното правоотношение по чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, тъй като жалбоподателят е придобил право на пенсия при условията на чл. 69 от КСО - има 28 години, 09 месеца и 04 дни осигурителен стаж, от който две трети действително изслужени като държавен служител в системата на МВР - 15 години и 09 месеца, както и друг осигурителен стаж по първа категория труд - 10 години и 07 месеца. Освен това съдът е изложил изводи относно правилното приложение на относимите към производството разпоредби по чл. 245, ал. 1, т. 13 и чл. 246, т. 1 от ЗМВР, както и чл. 268, ал. 1 и чл. 269 от ППЗМВР. Обжалваното решение е правилно, съответно на материалния закон и е обосновано. От доказателствата по делото е установено, че със заповед К-9369 от 12.11.2009 г. на министъра на вътрешните работи, на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР е прекратено служебното му правоотношение с жалбоподателя като държавен служител в МВР, началник група към отдел "Противодействие на престъпността" при Областна дирекция на МВР - Русе, категория В, при условията на чл. 69 от КСО. От приложена справка за осигурителен стаж е установено, че жалбоподателят има общ осигурителен стаж от 28 години, 09 месеца и 04 дни осигурителен стаж, от който две трети действително изслужени като държавен служител в системата на МВР - 15 години и 09 месеца, както и друг осигурителен стаж по първа категория труд - 10 години и 07 месеца, като последните са в системата на отбраната на офицерска длъжност /вж. предложение изх. № 29719 от 29.10.2009 г. и кадрова справка рег. № 31675 от 17.11.2009 г./. Решаващият съд е приел, че оспорения административен акт е издаден в установена форма и съдържание, изложени са фактически и правни основания, издаден в рамките на оперативната самостоятелност на органа, поради което е приел, че е законосъобразен и е отхвърлил жалбата. Настоящият петчленен съдебен състав приема за правилни установените фактически обстоятелства, а изведените правни изводи съответстват на материалноправните разпоредби, а в производството пред първоинстанционния съд не са допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Неоснователно е възражението на касатора за липса на елемент от състава на чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, а именно, че няма прослужено време 2/3 в системата на МВР от минимално изискуемия осигурителен стаж 25 години. Посочено е изрично правното основание "член 245, алинея 1, точка 13 от Закона за Министерство на вътрешните работи", поради придобито право на пенсия при условията на чл. 69 от КСО. Условията по чл. 69, ал. 2 от КСО изискват двадесет и пет години осигурителен стаж, от които две трети да са действително изслужени по посочените закони. Също така обаче по чл. 69, ал. 1 от КСО е уредено пенсионирането на военнослужещите, придобили право на пенсия при уволнение, независимо от възрастта им, при 25 години осигурителен стаж, от които две трети действително изслужени като военнослужещи по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. При хипотезите на чл. 69, ал. 1 и ал. 2 от КСО е допустимо кумулиране на стажа до необходимите 2/3 от прослужени 25 години като военнослужещи и системата на МВР. В този смисъл е и решение № 1525 от 5.02.2010 г. по адм. д. № 14448/2009 г. на ВАС, Петчленен състав, на което се позовава касаторът. Видно от приложените: справка от 28.10.2009 г., предложение изх. № 29719 от 29.10.2009г и кадрова справка рег № 31675 от 17.11.2009 г., касаторът има общ осигурителен стаж от 28 години, 09 месеца и 04 дни, от който две трети действително изслужени като държавен служител в системата на МВР - 15 години и 09 месеца, както и осигурителен стаж по първа категория труд - 10 години и 07 месеца като военнослужещ по смисъла на чл. 69, ал. 1 от КСО. Предвид на изложените съображения изводът на съда за наличие на предпоставките на чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР, във връзка с чл. 69 от КСО е обоснован и законосъобразен, поради и което постановеното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 АПК, Върховният административен съд, Първа колегия, Петчленен състав,