Решение № 3953 от 26.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15470/2008 г.

Решение № 3953 от 26.03.2009 г. на ВАС по адм. д. № 15470/2008 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на ЕТ "АИППМП - д-р Диана Райчева" - Диана Петрова Райчева, от гр. Варна против решение № 1445/3.11.2008 г. по адм. д. № 1655/2008 г. на Административен съд - Варна. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Варна счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. Административният съд законосъобразно е приел, че писмо изх. № 29-05-2955/16.06.2008 г. на директора на РЗОК - Варна, с която ИМП е уведомен за превишение на възложени РС за III-то и IV-то тримесечие на 2007 г. - направления за МДД и СМД и е поканен да възстанови доброволно превишените средства, носи белезите на индивидуален административен акт по чл. 21 от АПК. Налице е засягане на права и законни интереси на оспорващия, произтичащо от създадени задължения за плащане, със способ за изпълнение - чрез прихващане, поради което по силата на конституционната разпоредба на чл. 120, ал. 1 актът подлежи на съдебен контрол. Необосновано и при неточно приложение на материалния закон административният съд е приел, че при издаването на писмо изх. № 29-05-2955/16.06.2008 г. директорът на РЗОК - Варна не е допуснал съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Делото не съдържа доказателства, сочещи спазване на установения ред за осъществяване контрола по изпълнението на ИД № 03-0336/20.02.2007 г. Липсва заповед за назначаване на проверка и констатации от провеждането на същата, материализирани във финансов или протокол за неоснователно получени суми. Игнорирането на процедурата по чл. 34 и сл. АПК, чл. 72 и сл. от Закона за здравното осигуряване и чл. 233 - 235 от НРД-2006, по която съобразно констатациите на контролните органи се събират сумите, получени от ИМП без правно основание или в резултат на извършено нарушение, е съществено нарушение на административнопроизводствените правила и обуславя незаконосъобразността на оспорения индивидуален административен акт. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение