Решение № 9901 от 2.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11756/2012 г.

Решение № 9901 от 2.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 11756/2012 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 209 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по касационната жалба на Общински съвет - Макреш против решение № 86 от 17.07.2012 г., постановено по адм. д. № 135 от 2012 г. на Административен съд - Видин. Релевират се доводи за неговата неправилност, поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Иска се отмяната му. Ответникът по касационната жалба - прокурор при Окръжна прокуратура Видин не изразява становище. Заинтересованата страна - кмет на община оспорва касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура представя мотивирано становище за неоснователност на касационната жалба Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд - Видин е обявил нищожност на решение № 256, взето по протокол 30 от 15.06.2009 г. на Общински съвет - Макреш, с което се упълномощава кметът на общината да организира и проведе публичен търг с явно наддаване за отдаване под наем на общински водоеми, публична общинска собственост - язовир "Дарков дол" и язовир "Кончовец 2". Съдът е приел, че оспореният от прокурор при Окръжна прокуратура Видин акт на общинския съвет е нищожен, като общинският съвет действал без наличие на материална компетентност по чл. 13, ал. 1 от Закона за концесиите за откриване на процедура за провеждане на публична тръжна процедура за отдаване под наем на язовир, който е публична общинска собственост. Решението на Административен съд - Видин е валидно, допустимо и правилно. За да обяви нищожност на процесното решение на общинския съвет, съдът е приел, че то е постановено в противоречие с материалния закон, тъй като правното основание, послужило за приемане на оспореното решение не е налице. Съдът е посочил и по делото не се спори, че имотите са публична общинска собственост. Предвид този статут и разпоредбата на чл. 13 от ЗК, управлението на водните обекти, публична общинска собственост се извършва само чрез отдаването и на концесия. Законът за водите е специален закон, който предвижда реда за управление и разпореждане с водните обекти, публична общинска собственост, изключващ отдаването им под наем. Поради това по отношение на тези обекти са приложими нормите на чл. 13, ал. 1, т. 2 от Закона за концесиите. Имотът не може да бъде отдаден под наем по реда на ЗОС. Следвало е имотът - публична общинска собственост да бъде обект управление чрез отдаване на концесия по реда на Закона за концесиите, тъй като се той се явява специален по отношение на ЗОС. По тези съображения обосновано административният съд е приел, че оспореното решение на Общинския съвет - Макреш е издадено при липса на законова материална компетентност и е нищожно. Предвид изложеното, решението на Административен съд - Варна следва да се остави в сила. Водим от изложеното, Върховният административен съд