Решение № 7775 от 18.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 3109/2020 г.

Решение № 7775 от 18.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 3109/2020 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба от "Български пощи" ЕАД, представлявано от Главния изпълнителен директор Д. Дънешки, чрез процесуален представител срещу решение № 70 от 6.01.2020 г., постановено по адм. дело № 2836/2019 г. по описа на Административен съд София - град, с което е отхвърлена жалбата му против решение 100/18.02.2019 г. на Комисия за защита от дискриминация по преписка № 481/2018 г., с което е установено, че дружеството е поддържало и продължава да поддържа архитектурна среда, която затруднява достъпа на лица с увреждания до и в сградата на Пощенска станция 4016 - гр. Пловдив, ул. "Ела" № 3 А, с което е осъществил дискриминация по признак увреждане по смисъла на чл. 5 вр. с чл. 4, ал. 1 от ЗЗДискр. По наведени доводи за неправилност на решението, като постановено при неправилно приложение на материалния закон, необоснованост и допуснато нарушение на процесуалните правила се иска отмяната му и присъждане на направените деловодни разноски. Ответникът по касационната жалба - Комисията за защита от дискриминация (КЗД), редовно призован в приложено по делото становище, чрез процесуален представител оспорва касационната жалба, навежда доводи за неоснователност и недоказаност на същата, иска потвърждение на решението на първоинстанционния съд и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд (ВАС), състав на Пето отделение, при извършената служебно проверка на атакуваното решение по реда на чл. 218, ал. 2 АПК и предвид наведените в касационната жалба доводи, приема за установено следното: Обжалваното решение е валидно и допустимо – постановено е от компетентен съд след надлежно сезиране с жалба против административен акт от лице, чийто интереси са засегнати с него, а разгледано по същество е и правилно. С решението АССГ отхвърля жалбата на "Български пощи" ЕАД против решение 100/18.02.2019 г. по преписка № 481/2018 г. по описа на КЗД, с което е установено, че дружеството е поддържало и продължава да поддържа архитектурна среда, която затруднява достъпа на лица с увреждания до и в сградата на Пощенска станция гр. Пловдив, ул. "Ела" № 3 А, с което е осъществена дискриминация по признак увреждане по смисъла на чл. 5 вр. с чл. 4, ал. 1 от ЗЗДискр., като приема, че решението на пети специализиран състав е постановено от компетентен орган, в предвидената от закона форма, при спазване на предвидените административнопроизводствени правила при правилно приложение на материалния закон и в съответствие с неговата цел. Първоинстанционният съд споделя напълно установената от КЗД фактическа обстановка, която не се оспорва, както и изводите за извършена от дружеството дискриминация по смисъла на чл. 5 от ЗЗДискр. във вр. с чл. 4, ал. 1 от същия закон. Изложени са мотиви, че за касатора като доставчик на обществени услуги и наемател на процесното помещение, което ползва за предоставянето на обществени услуги, съществува задължение за осигуряване на достъпна среда, включително за лица със затруднена двигателна подвижност, след като не е осигурил такава, жалбоподателят е допуснал неравно третиране по отношение на тези лица. При правилно установена фактическа обстановка, въз основа на събраните по делото доказателства, административния съд е постановил обосновано и законосъобразно съдебно решение при правилно приложение на материалния закон и при липсата на допуснати нарушения на съдопроизводствените правила. Неоснователни са наведените в касационната жалба доводи, че проверката е извършена в нарушение на решението на КЗД за извършване на проверки в рамките на кампания "Достъпна среда" относно сгради държавна и общинска собственост, като в случая сградата не попада в тази категория доколкото е собственост на търговско дружество. Неоснователно е възражението на касационния жалбоподател, че не е извършил нарушение, тъй като не е субект на задължението по § 6 от ПЗР на Закона за интеграция на хора с увреждания. Няма спор, че "Български пощи" ЕАД е доставчик на обществени услуги и собственик на процесния имот, при което същото е единствения адресат на задължението за осигуряване на достъпна среда по отношение на същата. Обществения характер на предоставяната от дружеството услуга, определя мястото като обществено и на него закона вменява задължението за осигуряване на достъпна среда. Неоснователни са наведените в касационната жалба доводи за допуснато от първоинстанционния съд нарушение на материалния закон при постановяване на решението. Нормата на чл. 4 от ЗЗДискр. забранява всяка пряка или непряка дискриминация, основана на признак "увреждане". По смисъла на чл. 5 от ЗЗДискр. за дискриминация се приема изграждането и поддържането на архитектурна среда, която затруднява достъпа на лица с увреждания до публични места, а "достъпна среда", съгласно § 1, т. 2 от Наредба № 4 от 1.07.2009 г. за проектиране, изпълнение и поддържане на строежите в съответствие с изискванията за достъпна среда на населението, включително за хората с увреждания е среда в урбанизираните територии, сградите и съоръженията, която всеки човек с намалена подвижност, със или без увреждания може да ползва свободно и самостоятелно. В конкретния случай не е спорно, че в обект - пощенска станция - ПК 4016 с адрес гр. Пловдив, ул. "Ела" № 3 А е липсвала изградена достъпна архитектурна среда за хора с двигателни увреждания. Тези обстоятелства са установени с протокол от 18.04.2018 г., съставен от служители на КЗД при извършена проверка. Както в производството пред КЗД, така и при съдебното обжалване тези факти не са оспорени, с оглед на което настоящата инстанция намира за безспорно установена липсата на достъпна архитектурна среда в процесния обект, която затруднява достъпа на хора с намалена подвижност, независимо дали имат или нямат увреждания. Ето защо нарушението правилно е квалифицирано както от КЗД, така и от съда като пряка дискриминация по признак "увреждане", съобразно чл. 4, ал. 2 във вр. с чл. 5 от ЗЗДискр. Обстоятелството, че към момента на постановяване на обжалваното решение са изпълнени дадените от КЗД преписания не води до обратен извод. Предвид изложеното, настоящият съдебен състав на ВАС приема, че оспореното решение е правилно и следва да бъде оставено в сила, като постановено при отсъствие на касационни основания за отмяна. При този изход на делото, основателна е претенцията на ответната страна – Комисията за защита от дискриминация, за присъждане на разноски, платими от касационния жалбоподател в размер на 100. 00 (сто) лева, определен съгласно чл. 78, ал. 8 ГПК, вр. чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ и чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ. Предвид изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, Пето отделение