Решение № 13151 от 5.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9697/2010 г.

Решение № 13151 от 5.11.2010 г. на ВАС по адм. д. № 9697/2010 г., 5-членен с-в, докладчик председателят Светла Петкова Производството по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Висшия съдебен съвет, гр. София, подадена чрез процесуалния му представител юрисконсулт Веселина Карагонова против решение № 7453/07.06.2010 г., постановено по административно дело № 3836/2010 г. на Върховния административен съд, седмо отделение, с което е отменено решение № 53 по Протокол № 6/11.02.2010 г. на Висшия съдебен съвет досежно потвърденото дисциплинарно наказание "забележка", наложено на Стойка Георгиева Манолова - Стойкова, съдия в Районен съд - Левски със заповед № РД-04-04/25.01.2010 г. на административния ръководител на районен съд - гр. Левски. В касационната жалба се поддържа, че обжалваното съдебно решение е неправилно поради допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът, Стойка Георгиева Манолова - Стойкова, от гр. Левски, моли първоинстанционното решение да бъде оставено в сила. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав, като разгледа касационната жалба на посочените основания и прецени валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон, намира същата за основателна по следните съображения: Предмет на съдебна проверка за законосъобразност в производството пред тричленния състав на Върховния административен съд, седмо отделение по реда на чл. 132, ал. 2, т. 3 от АПК във връзка с чл. 36, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ), е оспореното от Стойка Георгиева Манолова - Стойкова решение на Висшия съдебен съвет, взето по протокол № 6/11.02.2010 г., с което е потвърдено наложеното и със заповед № РД - 04-04/25.01.2010 г. на административния ръководител на Районен съд - гр. Левски, дисциплинарно наказание "забележка", на основание чл. 308, ал. 1, т. 1 от ЗСВ. За да постанови този резултат, тричленният състав на Върховния административен съд е приел, че след като административния орган не е окомплектовал жалбата с всички доказателства от административната преписка, на които се е позовал в мотивите на своето решение и които са от съществено значение за изясняване на фактите, релевантни за дисциплинарната отговорност на наказаното лице, не е възможна проверка на законосъобразността на оспорения административен акт и доводите на страните, респ. съдът не е могъл да изпълни задължението си по чл. 168 АПК за всеобхватна проверка на законосъобразността на процесуалните действия, за вършили с издаването на оспореното решение, което обуславя основателност на оспорването. Решението на тричленния състав на ВАС, седмо отделение е неправилно, постановено при съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Първоинстанционният съд законосъобразно е констатирал, че Висшият съдебен съвет не е изпълнил задължението си да изпрати заедно с жалбата на Стойка Георгиева Манолова - Стойкова заверено копие от цялата преписка по издаването на оспорения акт. Правилно е предприел необходимите действия по чл. 154, ал. 4 от АПК, но не е отчел неточната им реализация. Приложеното по делото известие за доставяне, с което административния орган е бил задължен да изпрати цялата преписка по издаването на акта е ненадлежно оформено и според приложените доказателства неполучено от същия. Дадените от съда указания не са станали негово достояние и не са формирали възприетите от първоинстанционния съдебен състав процесуални последици. След като не е реализирал задълженията си по чл. 154, ал. 4 от АПК в пълния им обем, неосъществената проверка на фактическите и правни основания за издаване на атакувания административен акт сочат допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Предвид изложеното, обжалваното съдебно решение следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, Върховният административен съд, петчленен състав