Решение № 14955 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12095/2009 г.

Решение № 14955 от 8.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 12095/2009 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 10.06.2009 г. по адм. д. № 602/2008 г. Административен съд гр. Бургас е отхвърлил жалбата на Георги Костадинов Гърчанов срещу Заповед № РД-01-175/27.03.2008 г. на кмета на община Царево. Решението се обжалва с касационна жалба от Георги Костадинов Гърчанов. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Ответникът не е взел становище по жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: С обжалваната пред Бургаския административен съд заповед на кмета на община Царево е наредено на жалбоподателя Гърчанов да приведе във вид, съществуващ преди преустройството обект "Преустройство на пространството под стълбищното рамо в санитарен възел". Заповедта е издадена на основание чл. 195, ал. 5 ЗУТ . Административният орган е приел, че преустройството е извършено без съгласие на собствениците, вредно е в санитарно-хигиенно отношение, в разрез с естетиката и нарушава спокойствието на гражданите. Бургаският административен съд е приел, че преустройството не е вредно в санитарно - хигиенно отношение. Отхвърлил е жалбата без да изложи съображения за законосъобразността на заповедта съгласно изложените в нея съображения за издаването й. Решението на Бургаския административен съд е постановено при допуснато нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила. Съгласно чл. 195, ал. 1 собствениците на строежи са длъжни да ги поддържат в техническо състояние, отговарящо на съществените изисквания по чл. 169, ал. 1 - 3, да не извършват и да не допускат извършването на промени в тях, които водят или могат да доведат до влошаване на проектните нива на съответствие с изискванията за целия строеж или за отделни негови характеристики. Съгласно чл. 195, ал. 5 кметът на общината може да задължи собствениците на обекти по ал. 1да премахнат, ремонтират или преобразуват обекти при наличие на посочените предпоставки . За да е налице нарушение по чл. 195, ал. 5 ЗУТ е необходимо предпоставките по тази разпоредба да обуславят и нарушение на задълженията на собствениците съгласно чл. 195, ал. 1 ЗУТ. Установено е, че в подстълбищното пространство е изградена тоалетна с изграждането на преграждащи стени, поставяне на мивка и тоалетна чиния. Съгласно приетата експертиза обектът е в съответствие с всички изисквания за санитарен възел и не е вреден в санитарно-хигиенно отношение. Съгласието на собствениците не е предпоставка за издаване на заповед по чл. 195, ал. 5 ЗУТ, а нарушаването на естетическите норми и спокойствието на гражданите не са обусловени нито от административния орган, нито от съда. Липсват мотиви на съда, поради които приема за законосъобразна оспорената заповед. Незаконосъобразно съдът е приел, че процедурата по чл. 196, ал. 2 не е изискуема при издаването на заповед по чл. 195, ал. 5 ЗУТ. Процедурата изисква изслушване на заинтересуваните лица преди съставянето на констативния протокол. Такова изслушване не е проведено в случая. Процедурата е задължителна във всички хипотези по чл. 195 ЗУТ. Не е предвидено изключение при издаването на заповедите по чл. 195, ал. 5 ЗУТ. Само на това основание заповедта е незаконосъобразна и подлежи на отмяна. Решението на Бургаския административен съд следва да бъде отменено. Вместо него следва да бъде постановено друго решение, с което да се отмени Заповед № РД-01-175/27.03.2008 г. на кмета на община Царево. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 АПК, Върховният административен съд