Решение № 1560 от 2.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11934/2010 г.

Решение № 1560 от 2.02.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11934/2010 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Съдебното производство по чл. 210, ал. 1 във вр. с чл. 208 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ е образувано по касационна жалба на Мария Лазарова Савова от гр. София, Димитър Л. Валюев и Елена Лазарова Тренчева от гр. Банско подадена срещу решение № 441/02.08.2010 г. постановено по адм. дело № 241/2010 г. по описа на Административен съд - Благоевград. В касационната жалба се поддържа, че решението следва да се отмени като неправилно по изложени подробни съображения за нарушение на приложимия закон - отменително основание по чл. 209, т. 3 АПК. Върховният административен съд, III отделение, в настоящия съдебен състав като прецени допустимостта на жалбата намира, че е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежни страни, за които решението е неблагоприятно, поради което е допустима. На основание предмета на касационната проверка по чл. 218 АПК съдът като обсъди посочените в жалбата пороци на решението и служебно валидността и съответствието на решението с материалния закон, намира, че жалбата е неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение съдът в производство по чл. 203, ал. 1 АПК във вр. с чл. 1, ал. 1 от Закона за отговорността на държавата и общините за вреди /ЗОДОВ/ образувано по предявен иск от жалбоподателите срещу община Банско за обезщетение за имуществени вреди причинени от незаконосъобразни действия на длъжностни лица на община Банско, е отхвърлил иска като неоснователен. Обжалваното решение е правилно като съдът е основал решението си върху приетите от него за установени обстоятелства по делото и върху приложимия закон. От представените от страните доказателства се установява, че производството пред административния съд е образувано по предявен иск по чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ за обезщетение за имуществени вреди и лихва върху заявените суми, причинени от незаконосъобразни действия на длъжностни лица и органи на община Банско по повод изпълнение на административна дейност. В резултат на незаконосъобразно разпореждане и като последица от незаконосъобразни действия ищците не могат реално да възстановят собствеността си върху недвижим имот: парцел VII, с пл. № 1015, кв. 16 по плана на гр. Банско от 1958 г. и претендират обезщетение за имуществени вреди в размер на реалната пазарна стойност на имота. В подкрепа на основателността на иска ищците са представили препис от решение № 812/14.08.2007 г. постановено по гр. дело № 815/2005 г. по описа на Районен съд Разлог, с което е уважен установителен иск за собственост и по чл. 53, ал. 2 ЗКИР, че е налице грешка при заснемането на кадастралната основа при изработването на плана на гр. Банско от 1990 г., при което процесния парцел VII с пл. № 1015 в кв. 16 не е заснет и отразен в кадастралния план. От заключението на тройната съдебно-техническата експертиза /която не е оспорена от страните/ след оглед на място, преценка на приложените от страните доказателства и технически отразените и одобрените планове на гр. Банско е установено, че процесния имот - парцел VII, пл. № 1015 в кв. 16 обхваща графически изчислена площ от 390 кв. метра и е записан като собствен имот на б. ж. Трендафил Ат. Байраков. Ползването от наследодателя на процесния имот е преустановено със събарянето на построеното върху имота двуетажна жилищна сграда и "отнасяне" на парцела при голямо наводнение на р. Глазне през м. юни 1957 г. В заключението е отразено също, че с протоколно решение № 22/05.12.1957 г. на ИК на ГНС гр. Банско са обезщетени собствениците на завзетите от наводнението парцели с отстъпено право на строеж върху други парцели, собственост на ГНС гр. Банско, като площите на "отвлечените" парцели са останали собственост на ГНС. За "отвлечения" парцел VII, кв. 16 с докладна записка от 04.12.1957 г. на ИК на ГНС гр. Банско е предложено Лазар Трендафилов Валюев да бъде обезщетен с право на строеж върху парцел ХI, кв. 84, но поради смъртта му правото на строеж с договор от 14.03.1958 г. е отстъпено безвъзмездно на съпругата му Параскева Лазарова Валюева върху парцел III, кв. 86 по плана от 1958 г., собственост на ГНС Банско с графическа площ от 460 кв. м. Понастоящем бившия парцел III в кв. 86 по плана от 1958 г., собственост на ГНС Банско е идентичен с парцел III в кв. 86 по плана от 1977 г., застроен с м. ж., който в разписния лист е записан на името на Параскева Лазарова Валюева /впоследствие продаден с договор от 25.11.2004 г. за придобиване право на собственост върху общинска земя по реда на ПМС № 235/2006 г. на Димитър Л. Валеюв /Валюев/. По регулационния и кадастрален план от 1977 и от 1990 г. имот пл. № 1015 по плана на гр. Банско от 1958 г. не е заснет и нанесен поради това, че на място не е съществувал. Със заповед № 01-339/25.08.2005 г. е одобрен ПУП и РУП на УПИ VI и УПИ III в кв. 16, въз основа на който в УПИ VI е построен хотел "Мура", като в границите на УПИ VI, кв. 86 попадат 335 кв. метра от бившия парцел VII с пл. № 1015 по регулационния план от 1958 г. и 55 кв. метра попадат в улица. При тези установени обстоятелства по делото правният извод на съда, че предявения иск за обезщетение за вреди причинени на ищците от незаконосъобразно действие и разпореждане на длъжностни лица и органи от община Банско не следва да бъде уважен на основание чл. 1, ал. 1 ЗОДОВ, е обоснован и е установен въз основа на фактите, събрани в производството пред съда. За конкретния иск не е установен административен деликт - административно увреждане с незаконосъобразни действия на длъжностни лица при изпълнение на административна дейност като заявените имуществени вреди да са пряка и непосредствена последица от тази административна дейност, както законосъобразно е приел съдът. На основание чл. 4 ЗОДОВ държавата и общините дължат обезщетение за всички вреди /имуществени или неимуществени/ които са пряка и непосредствена последица от увреждането - т. е. не може да се приеме, че увреждането е настъпило по повод изпълнение на административна дейност, макар и да има връзка, когато тя не е пряка. Съдебното решение № 812/14.08.2007 г. по гр. дело № 815/2005 г. по описа на Районния съд Разлог не е представено в техническата служба на община Банско и не е правено надлежно искане с акт за попълване кадастъра на имота, описан в решението. Това установено обстоятелство също е основание, за да се приеме, че съдебното решение не е изпълнено, но не поради незаконосъобразни действия на общинската администрация на община Банско, изразяващи се в административно разпореждане по отношение на бившия парцел VII, пл. № 1015 по плана на гр. Банско от 1958 г., както законосъобразно е приел съдът. По изложените съображения касационната жалба е неоснователна и следва да се остави без уважение, като на ответника се присъдят направените по делото разноски в размер на 1500 лв. Водим от горното Върховният административен съд - III отделение,