Решение № 1044 от 20.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9612/2010 г.

Решение № 1044 от 20.01.2011 г. на ВАС по адм. д. № 9612/2010 г., VII о., докладчик председателят Таня Вачева Производството е образувано по жалбата на Искра Пенчева Иванова от с. Леденик, община Велико Търново срещу решение по т. 13 на протокол № 26 от заседание на Висшия съдебен съвет, проведено на 8.07.2010 г., с което е назначена на длъжността "съдия" в Районен съд - Велико Търново поради изтичане на мандата й като заместник на административния ръководител, в частта относно определената начална дата за тази длъжност - 26.04.2010 г. Релевират се оплаквания за незаконосъобразност на административния акт поради съществени нарушения на процесуалните правила и нарушение на материалния закон. Иска се неговата отмяна. Ответникът Висшият съдебен съвет, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, след като обсъди отделно и в съвкупност доказателствата по делото и съобрази становищата на страните, намира жалбата за неоснователна по същество. Искра Пенчева е съдия, която е заемала административната длъжност "заместник на административния ръководител" в Районен съд - Велико Търново, на основание протокол № 9 от 30.03.2005 год., считано от 25.04.2005 г. Съгласно чл. 168, ал. 2 от Закона за съдебната власт мандатът й на тази длъжност е изтекъл на 25.04.2010 г. С нарочна заповед № 216 от 29.04.2010 г. председателят на РС - Велико Търново е възложил на Пенчева изпълнение на определени административни функции на основание чл. 80, ал. 1, т. 1 от ЗСВ, до приключване на процедурата и назначаване на нов заместник на административния ръководител. На свое заседание от 24.06.2010 г. кадровият орган е избрал кандидат, който е встъпил в длъжност на 1.07.2010 г. С оспореното решение на ВСС жалбоподателката е назначена на длъжност "съдия" със съответното месечно трудово възнаграждение, считано от датата на приключване на заеманата от нея мандатна длъжност - 26.04.2010 г. Според жалбоподателката, тя е изпълнявала длъжността "заместник на административния ръководител" и след изтичане на мандата, тъй като този факт не прекратява автоматично трудовото й правоотношение за изборната длъжност. Още повече, че с изрична заповед на административния ръководител са й възложени такива функции. Правоотношението за тази административна длъжност се прекратява с встъпването на новоизбрания магистрат. Ето защо, според Пенчева, за длъжността "съдия" тя следва да получава трудовото си възнаграждение, считано от 1.07.2010 г. Така наведените доводи не намират опора в закона. Заместникът на административния ръководител е мандатна длъжност съгласно чл. 168, ал. 2 от ЗСВ. Той се назначава при спазване на правилата, установени със закона, приетата в изпълнение на специалния закон Наредба № 1/19.12.2007 г. относно реда и организацията по провеждане на конкурси за назначаване, повишаване в длъжност и преместване на съдия, прокурор и следовател и изготвената процедура за назначаване на административни ръководители и техни заместници. В изпълнение на закона кадровият орган в съдебната власт обявява бройките за административните ръководители и техните заместници, които са вакантни или се освобождават поради изтичане на мандата им. От приложената таблица е видно, че вакантна длъжност за заместник на административния ръководител е налице към 27.05.2010 г. Следва да се отбележи, че щатните разписания не са основание за възникване или продължаване на служебно или трудово правоотношение. Длъжността заместник на административния ръководител е административна длъжност, заемана след процедура по избор и за определен срок. След изтичането му изпълняващият я се възстановява на магистратска длъжност - съдия, прокурор или следовател. Предвид заложения в закона принцип на изборност и мандатност на административните ръководители и техните заместници, жалбоподателката е заемала длъжността "заместник на административния ръководител" за срока до 25.04.2010 г. След този момент тя е продължила да изпълнява задълженията си като магистрат, а административните й функции са прекратени с изтичане на срока. Възраженията на Искра Пенчева във връзка с приложение разпоредбите на чл. 325, т. 8 и чл. 337 от Кодекса на труда са неоснователни. Цитираните правни норми са неотносими към избора на административни ръководители и техните заместници, регламентиран в специалния Закон за съдебната власт. Задълженията на административните ръководители по чл. 80 и чл. 86 от ЗСВ включват общи правомощия по осъществяване на ръководството и организацията на работата в съответния съд. Заповед № 216 от 29.04.2010 г. на председателя на РС - Велико Търново е издадена именно в изпълнение на визираните му правомощия - определил е изпълнение на определени административни функции на Пенчева именно защото няма избран заместник на административния ръководител. Възлагането на такива функции е право и правомощие на административния ръководител, от което не следва извод, че мандатът на жалбоподателката като заместник на административния ръководител е продължен до встъпването на новия заместник. Ето защо, оспореното решение на Висшия съдебен съвет в частта досежно определената начална дата за назначаването й като съдия е законосъобразно. Жалбата на Искра Иванова като неоснователна подлежи на отхвърляне. Воден от горното, Върховният административен съд