Решение № 8531 от 15.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3690/2011 г.

Решение № 8531 от 15.06.2011 г. на ВАС по адм. д. № 3690/2011 г., III о., докладчик съдията Таня Куцарова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) и е образувано по касационната жалба на кмета на община Несебър против решение № 28 от 7.01.2011 г., постановено по адм. д. № 995 по описа за 2010 г. на Административния съд - Бургас. Релевират се оплаквания за неговата неправилност поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила и се иска отмяната му, решаване на спора по същество чрез отхвърляне на жалбата на против заповед № 275/15.04.2010 г. Ответникът по касационната жалба Гергана Иванова Тасева в писмено становище оспорва основателността й. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 от АПК от надлежна страна, за която съдебният акт е неблагоприятен, поради което е допустима за разглеждане по същество, но е неоснователна. С обжалваното решение Административният съд - Бургас, е отменил обжалваната заповед № 275/15.04.2010 г. на кмета на община Несебър, с която на основание чл. 65 от ЗОбС е разпоредено изземване на недвижим имот, представляващ част от улица "Цар Симеон" по действащия регулационен план на гр. Св. Влас между о. т. 96 и 95, заключена между координатни точки от 1 до 14 включително. Съдът е приел, че заповедта е издадена от компетентен орган, действащ в рамките на предоставените му законови правомощия, при спазване на административнопроцесуалните правила, но в противоречие с материалния закон. От събраните по делото доказателства, обсъдени в мотивите към решението, съдът е приел, че липсва първата предпоставка от предвидените във фактическия състав на разпоредбата на чл. 65, ал. 1 от ЗОбС, а именно собственост на общината върху изземвания имот. Съдът е посочил, че община Несебър не се легитимира като собственик на имота, по отношение на който е разпоредено изземване. По отношение на имота не е проведено отчуждително производство, а улично-регулационният план от 1976 г., предвиждащ отчуждаване на част от имот № 103 по кадастралния план на с. Свети Влас от 1962 г., няма вещнопрехвърлително действие. Решението е валидно, допустимо и правилно, но по други съображения. Нормата на чл. 65, ал. 1 от ЗОбС предоставя възможност общината да осъществи своя фактическа власт върху имоти, чиято собственост по категоричен начин е установена в полза на общината, като прекрати фактическата власт върху тях, осъществявана от други физически или юридически лица. Този облекчен ред на защита на правата на общината върху собствените й имоти предполага безспорност на същите по отношение на третите лица. От представените по делото доказателства по категоричен начин се установява единствено обстоятелството, че собствеността върху изземвания имот е спорна между общината и жалбоподателката. Община Несебър не разполага с титул за собственост, като се позовава на отчуждителното действие на улично-регулационния план от 1976 г., което се оспорва от жалбоподателката. Налице е спор за собственост, който не може да бъде решен в рамките на съдебно-административното производство. Административният съд не разполага с компетентност да прави изводи за това придобила ли е общината собствеността върху процесния имот. Въпреки това за материалната законосъобразност на обжалваната заповед е достатъчно да се констатира, че собствеността на общината не е установена по безспорен начин чрез титул за собственост. По тази причина решението на Административния съд - Бургас, като правилно, постановено в съответствие с приложимия материален закон следва да се остави в сила. Водим от изложеното, съдът