Решение № 7139 от 27.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6869/2014 г.

Решение № 7139 от 27.05.2014 г. на ВАС по адм. д. № 6869/2014 г., IV о., докладчик съдията Тодор Петков Производството е по чл. 58 от Изборния кодекс /ИК/. Образувано е по жалба вх. № 8831/26.05.2014 г. на ВАС от Асен Георгиев Генов и Сирма Костадинова Мишева и двамата от гр. София съдържаща искане с правно основание чл. 257 от АПК във вр. чл. 57, ал. 1, т. 26 от ИК да бъде задължена Централната избирателна комисия (ЦИК) да се произнесе по подаден от тях сигнал вх. № ЕП-22-678/21.05.2014 г. на ЦИК както и искане да се приложи чл. 302, ал. 1 АПК. В съдебно заседание чрез процесуален представител адв. Шопов се релевират допълнителни доводи за незаконосъобразност в действията на ЦИК. Ответната страна - ЦИК, чрез процесуалния си представител Р. Матева оспорва жалбата. Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение намира жалбата за процесуално допустима, подадена при наличие на правен интерес, в срока по чл. 58, ал. 1, от ИК, но разгледана по същество за неоснователна. Със сигнал вх. № ЕП-22-678/21.05.2014 г. на ЦИК, жалбоподателите Генов и Мишева са сезирали ЦИК, че на 19.05.2014 г. на определени места в гр. Русе не е изпълнено решение № 385-ЕП от 15.05.2014 г. на Централната избирателна комисия, с което е установено, че е нарушена забраната за недопускане в търговска реклама да се правят политически внушения от ПП "Атака", чрез рекламата на телевизия "Алфа". Със същото решение е постановено премахването на рекламите (билбордове, стени на сгради и др.) на телевизия "Алфа", съдържащи стилизирания образ на Волен Сидеров, надпис АТАКА и номер 20, независимо дали съдържат надпис "Купуването и продаването на гласове е престъпление". Решение № 385-ЕП от 15.05.2014 г. на ЦИК е било обжалвано пред Върховния административен съд, който се е произнесъл с решение № 6912/22.05.2014 г. по адм. дело № 6683/2014 г., което е влязло в сила в деня на постановяването му, а именно на 22.05.2014 г. Във връзка с постъпилия сигнал на 21.05.2014 г., в същия ден е проведено заседание на ЦИК видно от протокол № 48 на ЦИК, на което сигнала е разгледан и след обсъждане е прието предложението на чл. на ЦИК решение № 385-ЕП от 15.05.2014 г. да бъде изпратено на областните управители за изпълнение. По делото е установено, че решение № 385-ЕП от 15.05.2014 г. на ЦИК е изпратено на 21.05.2014 г. по електронна поща на всички областни управители за изпълнение, включително и на областния управител на област Русе, независимо че все още не е било влязло в сила към този момент. При тези данни се установява, че по сигнал вх. № ЕП-22-678/21.05.2014 г., ЦИК като колективен административен орган е извършила дължимите по чл. 57, ал. 1, т. 26 от ИК правни действия, а именно разгледала е в срок сигнала и се е произнесла по него като е постановила съответните последици. За прецизност следва да се посочи, че към 19.05.2014 г. като дата, на която жалбоподателите твърдят, че са установили визираното в сигнала нарушение на Изборния кодекс, както и към 21.05.2014 г. все още не са били налице правните основания за ангажиране отговорността на съответната партия, респ. на областните управители. Така установеното налага извода, че не е налице хипотезата на чл. 257 АПК, а именно не е налице бездействие на административен орган, произтичащо пряко от административен акт. Това обуславя неоснователност на жалбата, което ангажира като последица отхвърлянето й. По искането съдът да приложи чл. 302, ал. 1 АПК предполагащ административно наказание за длъжностно лице, което наруши или не изпълни в срок служебните си задължения, свързани с издаването на административен акт следва да се посочи, че подобно искане е недопустимо в това производство, като предпоставките и редът ( вкл. и компетентният орган) за разглеждане на подобно искане е изрично регламентиран в чл. 307 АПК и определено следва да се разгледа в друго и отделно производство, поради което е недопустимо разглеждането му понастоящем. По тези съображения, Върховния административен съд - четвърто отделение,