Решение № 14607 от 4.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4046/2014 г.

Решение № 14607 от 4.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4046/2014 г., III о., докладчик председателят Сребрина Христова Производството по чл. 208 и сл. от АПК е образувано по две касационни жалби, подадени съответно от Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" и "Съгласие - 2004" ЕООД, гр. Свищов, относно частите, в който е уважена, респективно отхвърлена, претенцията в решение № 7143 от 18.11.2013 г. по адм. д. № 3554/2013 г. на Административен съд София-град, поради това, че са налице отменителните основания по чл. 209, т. 3 от АПК. И двете страни имат искания за присъждане на направените разноски за тази инстанция. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба на Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" е основателна, а касационната жалба на "Съгласие - 2004" ЕООД, гр. Свищов, е неоснователна. Върховният административен съд, като взе предвид становищата на страните и провери оспореното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното: Касационните жалби са подадени в срок от надлежни страни и са процесуално допустими. Разгледани по същество касационната жалба на Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" е основателна, а касационната жалба на "Съгласие - 2004" ЕООД, гр. Свищов, е неоснователна. С посоченото решение е отменено Уведомително писмо № 01-260/1737/25.02.2013 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" за извършена оторизация по схемите и мерките за директни плащания за кампания 2008 г. в частта му, с която е отказано финансово подпомагане по Схемата за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 62697.32 лева и е отхвърлена жалбата на "Съгласие - 2004" ЕООД, гр. Свищов, срещу уведомителното писмо в останалата й част; изпратена е преписката на Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" за ново произнасяне в частта на подаденото заявление по СЕПП, при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона; осъден е Държавен фонд "Земеделие" да заплати на "Съгласие - 2004" ЕООД, гр. Свищов сумата 332 лева разноски по делото и е осъдено "Съгласие - 2004" ЕООД, гр. Свищов, да заплати на Държавен фонд "Земеделие" сумата 151 лева разноски по делото. За да отмени оспореното уведомително писмо в частта му, с която е отказано финансово подпомагане по Схемата за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 62697.32 лева, съдът е изложил съображения за допуснато съществено нарушение на процедурните правила във връзка с извършване на проверката на място, изразяващо се в нарушение на изискванията по чл. 28 от Регламент 796/2004 г. на Комисията, тъй като не било установено по категоричен начин, че на дружеството е доставен контролният лист за извършена проверка. Както е посочено в решението, процесуалните нарушения в административното производство са съществени само ако са се отразили на крайните фактически и правни изводи на административния орган. В случая тази хипотеза не е налице. Съгласно неоспореното от страните и възприето от съда като обективно и компетентно изготвено заключение на съдебнотехническата експертиза недопустимите за подпомагане площи по СЕПП възлизат на 163.44 ха., т.е. така както е установено при проверката на място и отразено в уведомителното писмо. Това означава, че и при съдебното обжалване не са опровергани фактическите констатации на административния орган, обусловили взетото от него крайно решение. Ето защо неправилен е изводът на съда за допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, довело до незаконосъобразност на административния акт в посочената част. По тези съображения се налага извода, че при изяснена фактическа обстановка, съдът е необосновано и незаконосъобразно е приел, че следва да бъде отменено Уведомително писмо № 01-260/1737/25.02.2013 г. на Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" за извършена оторизация по схемите и мерките за директни плащания за кампания 2008 г. в частта му, с която е отказано финансово подпомагане на Схемата за единно плащане на площ /СЕПП/ в размер на 62697.32 лева; преписката е изпратена на Изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" за ново произнасяне в частта на подаденото заявление по СЕПП, при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, и Държавен фонд "Земеделие" е осъден да заплати на "Съгласие - 2004" ЕООД, гр. Свищов сумата 332 лева разноски по делото. В тези части решението следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да се отхвърли жалбата на "Съгласие - 2004" ЕООД, гр. Свищов със законните последици. Решението в останалата му част е валидно, допустимо и правилно. Въз основа на събраните доказателства, включително заключението на съдебно техническата експертиза, при изяснена фактическа обстановка, са направени обосновани и законосъобразни изводи, касаещи релевантните за спора въпроси. Установено е застъпване на площи, с което се потвърждават фактическите констатации на административния орган относно размера на недопустимите за подпомагане площи по Схемите за национални доплащания на площ /СНДП/, като е установено и това, че оторизираните плащания са определени съобразно правилата на Регламент /ЕО/ № 796/2004 на Комисията. По отношение на административния акт в тази му част не са налице основанията за оспорване по чл. 146 от АПК и затова правилно същото е отхвърлено. При този изход на делото на Държавен фонд "Земеделие" следва да се присъдят направените разноски за тази инстанция в размер на сумата 150.00 лева юрисконсултско възнаграждение. Мотивиран от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение,