Решение № 15437 от 23.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4105/2011 г.

Решение № 15437 от 23.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4105/2011 г., I о., докладчик съдията Емилия Миткова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по касационна жалба на "Холдинг Български държавни железници" ЕАД град София, чрез ст. юрк. А. Рашева, срещу Решение № 1857/30.12.2010 г., постановено по адм. д. № 1785/10 г. по описа на Административен съд гр. Пловдив, с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу Акт за установяване на публично общинско вземане /АУПОВ/ № 1 от 29.07.2010 г. за установяване на задължение за такса битови отпадъци

В жалбата са наведени доводи за неправилност на съдебното решение поради необоснованост, нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила, обосноваващи отменително основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли да бъде отменено обжалваното решение, с присъждане на направените по делото разноски

Ответникът - кметът на Община Куклен, в писмен отговор излага подробни доводи, досежно правилността на обжалваното решение.

Представителят на Върховна административна прокуратура излага доводи за неоснователност на жалбата.

Върховният административен съд - първо отделение, като взе предвид становището на страните и извърши проверка на обжалваното решение на посочените касационни основания съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 1от АПК и след служебна проверка за допустимостта, валидността и съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, приема касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211 от АПК, а по същество за неоснователна.

Предмет на обжалване пред АС е бил АУПОВ № 1 от 29.07.2010 г., издадено от ВРИД Кмет на Община Куклен - Иван Апостолов, с който са установени задължения по отношение на "Български държавни железници" ЕАД, в размер на 12 801,75 лева, дължими суми за такса битови отпадъци за 2010 г. и лихви за просрочие в размер на 108,33 лева, за декларирани имоти на територията на Община Куклен.

За да постанови обжалваното решение съдът е приел, че обжалваният Акт е издаден на основание чл. 9б, ал. 2, т. 3 и т. 6 от ЗМДТ, във връзка с чл. 10 от Наредба № 10 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в Община Куклен и Решение № 427, взето по Протокол № 57 от 18.12.2009 г. и на основание чл. 44, ал. 1 и ал. 2 от ЗМСМА, въз основа на декларация по чл. 17 от ЗМДТ. От приетото като доказателство решение № 427 от 18.12.2009 г. на Общински съвет Куклен, съдът е приел, че по реда на чл. 66, ал. 1 от ЗМДТ се установява размера на дължимата такса за битови отпадъци за 2010 г. Със Заповед № 506 от 29.10.2009 г. на кмета на община Куклен, на основание чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ са определени районите в населените места в общината, в които се извършват услугите по сметосъбиране, сметоизвозване на ТБО до депо, поддържане чистотата на териториите за обществено ползване. За установено съдът е приел, че имотът на жалбоподателя, представляващ "Почивно-възстановителен център "Родопи", находящ се в местността "Студенец", землището на село Добралък, се намира в границите на населеното място - парк Родопи, Втори район. Съгласно т. 7.2 от Заповед № 506 от 29.10.2009 г. предлаганите услуги са сметосъбиране и сметоизвозване, обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения, чистота на териториите за обществено ползване.

Подробно съдът е обсъдил приетото по делото заключението на ССЕ от която се установява, че според количеството битови отпадъци:

такса за сметосъбиране и сметоизвозване за процесния имот е в размер на 710.88 лв.; такса за обезвреждане на битовите отпадъци в депа и други съоръжения в размер на 288 лв.; такса за поддържане чистота на териториите за обществено ползване в размер на 11 802.74 лв. или общ размер -12 801.62 лв.;

• пропорционално върху данъчната оценка на имота: такса за сметосъбиране и сметоизвозване в размер на 5 058.32 лв.; такса за обезвреждане на бито-вите отпадъци в депа и други съоръжения в размер на 843.05 лв.; такса за под-държане чистота на териториите за обществено ползване в размер на 11 802.74 лв. или общ размер - 17 704.11 лв. В заключение, вещото лице е посочило, че размерът на ТБО за 2010. на "БДЖ" ЕАД за процесния недвижим имот, изчислено на база заявеният с декларация 1 брой контейнер тип "Бобър" с вместимост 1 100л. и на база Решение № 427 от 18.12.2009 г. на Община Куклен и Наредба № 10 на Общински съвет Куклен е в размер на 12 801.62 лв.

При така установеното съдът е приел, че с декларация по реда на чл. 10, ал. 7 от Наредба № 10 за определянето и администрирането на местните такси и цените на услугите в община Куклен, "БДЖ" ЕАД - гр. София е заявило, че желае размера на такса битови отпадъци за 2010 г. да бъде определян на база количество битови отпадъци за 1 контейнер тип "Бобър" с вместимост 1 100 литра. В Приложение 1.5 от Решение № 427 на Общински съвет Куклен, са поименно изброени фирми, за чиито имоти таксата за услугите по сметосъбиране и сметоизвозване и за обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения са определени "по брой контейнери", между които е недвижимият имот на "БДЖ" ЕАД - ПВЦ "Родопи", индивидуализирана е честотата на извършване на услугите и е определена обща стойност на таксата за услугите в размер на 998.88 лв.

За неоснователни съдът е приел твърденията в жалбата, че с факта на определяне на таксата битови отпадъци в зависимост от количеството битови отпадъци по смисъла на чл. 67, ал. 3 от ЗМДТ, същият е освободен и от заплащане на такса за чистотата на териториите за обществено ползване. Позовал се е на разпоредбата на чл. 62 от ЗДМТ и чл. 67, ал. 4 от ЗМДТ и е приел, че законосъобразно в процесния случай, размерът на таксата е определен върху основа, равна на отчетната стойност на имота в размер на 421 526.30 лв. Данъчната ставка в размер на 28 промила е определена в Приложение 1.3 към Решение № 427 за нежилищни имоти /отчетни стойности/ в извън регулация за населените места Гълъбово, Добралък, Руен, Цар Калоян и Яврово.

Решението е правилно.

Въз основа на установената в съответствие със съдопроизводствените правила по делото фактическа обстановка, съдът е достигнал до законосъобразни правни изводи.

По делото не се спори относно факта, че размерът на таксата установен с обжалваният АКТ е изчислен съобразно решение № 427 от 18.12.2009 г. на Общински съвет Куклен и Заповед № 506 от 29.10.2009 г. на кмета на община Куклен, с която на основание чл. 63, ал. 2 от ЗМДТ са определени районите в населените места в общината, в които се извършват услугите по сметосъбиране, сметоизвозване на ТБО до депо, поддържане чистотата на териториите за обществено ползване

Не се спори по делото, че с декларация по реда на чл. 10, ал. 7 от Наредба № 10 за определянето и администрирането на местните такси и цените на услугите в община Куклен, "БДЖ" ЕАД - гр. София, касаторът е заявил, че желае размера на такса битови отпадъци за 2010 г. да бъде определян на база количество битови отпадъци за 1 контейнер тип "Бобър" с вместимост 1 100 литра.

Спорният момент, както пред първоинстанционния съд, така и в настоящото производство е при определяне на таксата битови отпадъци в зависимост от количеството битови отпадъци по смисъла на чл. 67, ал. 3 от ЗМДТ, освободен ли е касаторът от заплащане на такса за чистотата на териториите за обществено ползване по смисъла на ал. 4 от същата разпоредба.

Съгласно чл. 62 от ЗМДТ таксата се заплаща за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места; размерът на таксата се определя по реда на чл. 66 за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. В чл. 71 от същия закон се определя, че не се събира такса за: 1. сметосъбиране и сметоизвозване, когато услугата не се предоставя от общината; 2. поддържане чистотата на териториите за обществено ползване - когато услугата не се предоставя от общината; 3. обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци - когато няма такива. От тълкуването на цитираните разпоредбите на ЗМДТ следва изводът, че такса за посочените 3 вида услуги не се дължи само когато не е извършвана съответната услуга, каквито доводи липсват в настоящото производство, а в жалбата са изложени бланкетно. Видно отдоказателствата по делото от касатора не е подавана молба за освобождаване от заплащане на таксата за услугата за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване .

В процесния случай както правилно е приел съдът, съгласно чл. 67, ал. 4 от ЗМДТ таксата за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места се определя в левове на ползвател или пропорционално върху основа, определена от общинския съвет. Размерът на таксата е определен върху основа, равна на отчетната стойност на имота в размер на 421 526.30 лв. Данъчната ставка в размер на 28 промила е определена в Приложение 1.3 към Решение № 427 за нежилищни имоти /отчетни стойности/ в извън регулация за населените места Гълъбово, Добралък, Руен,

Цар Калоян и Яврово. Съгласно чл. 67, ал. 3 от ЗМДТ при определяне размера на таксата в зависимост количеството на битовите отпадъци се включват разходите по чл. 66, ал. 1, т. 1, 2 и 3. съгласно последните разпоредби таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност, включваща необходимите разходи за:

1. осигуряване на съдове за съхраняване на битовите отпадъци - контейнери, кофи и други;

2. събиране на битовите отпадъци и транспортирането им до депата или други инсталации и съоръжения за обезвреждането им;

3.проучване, проектиране, изграждане, поддържане, експлоатация, закриване и мониторинг на депата за битови отпадъци или други инсталации или съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци;

Именно на основание чл. 67, ал. 4 от ЗМДТ е определена такса за поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места върху основа, равна на отчетната стойност на имота в размер на 421 526.30 лв., поради което е неоснователен довода на касатора за недължимост на същата.

Претенцията на ответника по касационната жалба за присъждане на разноски, следва да бъде оставена без уважение, предвид ТР № 3/13.05.2010 г., по тълк. д. № 5/09 г. на ОСК на ВАС, тъй като не се е явил процесуален представител на ответника в съдебно заседание.

По изложените съображения Върховният административен съд, първо отделение, на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 АПК