Решение № 3047 от 13.3.2024 г. на ВАС по адм. д. № 6803/2023 г.

Производството е по реда на чл. 209 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "ЙЕТТЕЛ БЪЛГАРИЯ" ЕАД, гр. София, чрез юрк. Михайлов, срещу решение 175/21.02.2023 година на Административен съд- София-област по адм.д. 989/2022 година, с което е отхвърлена жалбата му срещу решение 222/30.06.2022 година на Комисията за регулиране на съобщенията (КРС). Релевира касационни основания по чл. 209, т.3 от АПК - допуснати съществени процесуални нарушения, неправилно приложение на материалния закон и необоснованост. Решаващият съдебен състав допуснал съществено процесуално нарушение като не дал указания за разпределението на доказателствената тежест (чл.170, ал.3 АПК). В същото време, в решението си съдът приел, че аргументите на "ЙЕТТЕЛ БЪЛГАРИЯ" ЕАД, гр. София за неспазване на Методиката за условията и реда за определяне, анализ и оценка на съответните пазари и критериите за определяне на предприятия със значително въздействие върху пазара (Методиката) са недоказани. Според касатора, в тежест на КРС било да докаже, че при проучване на пазара на едро на резервиран капацитет били спазени изискванията на така посочената Методика. Излага подробни съображения в насока, че националният съд не е осъществил контрол за законосъобразност върху оспорения административен акт на всички основания по АПК, а само посочил, че органът е изложил мотиви. Липсвала проверка за съответствие на акта с приложимото европейско и национално законодателство. Първоинстанционният съд безкритично приел мотивите на КРС, като формално и без анализ отхвърлил възраженията на оспорващото дружество. По изложени в жалбата съображения, прави искане за отмяна на обжалваното съдебно решение и връщане на делото на АССО за ново разглеждане. Ответникът, КРС, чрез юрк. Маринова и Белчев, оспорва касационната жалба. Неоснователно било оплакването за допуснато съществено процесуално нарушение (чл.170, ал.3 АПК). КРС съобразила Разяснителната бележка към Препоръка на ЕК за съответните пазари на продукти и услуги в сектора на електронните съобщителни услуги, които подлежат на ex-ante регулиране в съответствие с Директива 2018/1972 на ЕП и на Съвета от 11 декември 2018 година за установяване на Европейски кодекс за електронни съобщения. Въз основа на прецизен анализ било прието защо тъмното влакно не е част от съответния пазар, което било потвърдено и от ЕК в края на процедурата. Излага съображения за правилност на изводите на АССГ за съответствие на решението с чл. 6, ал.2; чл.9; чл. 7, ал.2 и чл.5 от Методиката.