Решение № 13006 от 20.12.2021 г. на ВАС по адм. д. № 8000/2021 г.
ВАСЧетвърто отделение20.12.2021 г.
Диспозитив
ОТМЕНЯ решение 486/26.05.2021 г., постановено по адм. дело 1201/2020 г. на Административен съд София област. ВРЪЩА делото за ново разглеждане на друг състав на същия съд. РЕШЕНИЕТО е окончателно. Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 64, ал. 1 от Закона за защита на конкуренцията /ЗЗК/Образувано е по жалба с характер на касационна жалба от Медиа Груп 24 ЕООД, гр. Пловдив, подадена чрез процесуалните представители адвокат П. Кесов и адвокат С. Кесов, срещу решение 486/26.05.2021 г., постановено по адм. дело 1201/2020 г. на Административен съд София област /АССО/. С него е отхвърлена жалбата на дружеството против решение 828/15.10.2020 г. на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК, Комисията/ по преписка КЗК/212/2020 г., с което е установено, че не е извършено нарушение по чл. 29, чл. 30, чл. 35, ал. 2 и по чл. 35, ал. 3 от ЗЗК от страна на 168 часа ЕООД. В касационната жалба се релевират оплаквания, че обжалваното решение е неправилно поради допуснати нарушения при прилагането на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторът твърди, че административният съд като цяло е преповторил мотивите на постановеното от КЗК решение, като някои от доводите в първоначалната жалба въобще не са били обсъдени, а други са отхвърлени без обосновка и мотиви за това. Счита, че ирелевантно за процесния случай е от кога 168 часа ООД извършва търговска и издателска дейност, тъй като относимите към спора факти са от кога ответното дружество е на релевантния пазар - онлайн предоставяне на медийни услуги, както и от кога използва интернет страницата си. Проверката за законосъобразност на извършените от 168 часа ЕООД действия следвала да обхваща обстоятелството дали двете дружества се намират в условията на конкуренция т.е. да извършват търговска дейност на един и същи пазар и от кога използват конкретните домейни, чрез които предоставят регионални новини. Неотносимо към случая било, че ответното дружество използва подраздел региони в страницата си www.24chasa.bg и марките си, които съдържат словните елементи 24chasa и 24часа. По същество оплакването на касатора е, че 168 часа ЕООД използва сходни марки и домейни на използваните от него, поради което административният съд, като е разглеждал и сравнил домейнът 24chasa.bg с домейните и марките на Медиа Груп 24 ЕООД, без да се аргументира защо, е повтарил този порок от решението на КЗК. В касационната жалба се поддържа още, че административният съд е повторил и анализа на външния вид на интернет страниците, без да се твърди нарушение от този вид, а само по отношение на домейните.Неоснователно според касатора съдът е преценил като обоснован извода на КЗК, че липсва възможност за заблуда на интернет потребителите, тъй като били установени достатъчно на брой разлики, включително на регистрираните сайтове. В тази връзка е акцентирал на обстоятелството, че се касае за услуги, при предоставянето на които потребителите не отделят голямо внимание на източника им, поради което счита за ключов момента, в който може да се осъществи нарушението, а именно преди посещението на самия сайт. Посочва, че дори и потребителите да забележат, че става дума за различни източници, то те вече биха задоволили нуждата си от получаване на този вид услуга, поради което нарушението е извършено преди установяването на източника на информационната услуга. В тази насока по делото били събрани множество доказателства, че сайтовете /домейните и знаците/ се бъркат както от професионалистите в областта /конкурентни дружества/ така и от граждани, включително и по данни на ответното дружество. Излага съображения, че неправилно съдът е приел за неоснователно оплакването досежно релевантния пазар, който според касатора е регионален, както и че не са били допуснати доказателствени искания за установяване на това, че интернет сайтът Plovdiv24 се радва на много по-голяма популярност в региона от страницата на ответното дружество. По отношение на оплакването за нарушение на чл. 30 от ЗЗК, съдът просто е бил посочил, че от събраните доказателства не може да се направи извод, че 168 часа ООД е разпространявало неверни или факти в изопачен вид, доколкото се цитира направеното проучване и данните и изводите от него. В тази връзка касаторът посочва, че в разглежданата статия обаче изводите са били на журналиста от изданието 24часа, а не от проучването и като се говори за ментета, злощастно копие, и се внушава, че сайтът plovdiv24 използва добре познатата схема адибас, се уврежда доброто име на Медиа Груп 24 ЕООД. Според касатора съдът не съобразил това, че регистрацията на търговска марка не е самоцел, като тя се регистрира за конкретна стока и/или услуга. Това обстоятелство е довело до неправилното свързване на вестникарската дейност /разпространение на печатни издания/ на 168 часа ЕООД, с услугите от клас 38 и клас 41 от международната класификация на стоките и услугите по Ницската спогодба, предоставяни от касатора - онлайн разпространение на информация и медийни услуги в интернет и т.н. В останалата част на касационната жалба са преповторени са доводите в жалбата до административния съд относно необосноваността на решението на КЗК. Направени са искания за назначаване на експертизи, заключенията на които да дадат отговори на спорните по делото въпроси. Не се претендират разноски. Ответникът - Комисията за защита на конкуренцията, не се представлява в съдебното заседание по делото и не взема становище по жалбата.Ответникът "168 часа" ЕООД, чрез процесуалния си представител адвокат Д. Джуров, в писмен отговор на касационната жалба и в съдебно заседание, изразява становище за нейната неоснователност, като моли за постановяване на решение, с което да бъде оставена без уважение. Претендира присъждане на разноски съгласно представения списък по чл. 80 от ГПК и доказателства за извършването им. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита, че решението на първоинстанционния съд като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено.Върховния административен съд в настоящия съдебен състав от Четвърто отделение, счита, че касационната жалба е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал.1 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е частично основателна по следните съображения:За да отхвърли жалбата на Медиа Груп 24 ЕООД, против решение 828/15.10.2020 г. на Комисия за защита на конкуренцията по преписка КЗК/212/2020 г., първоинстанционният съд е приел за неоснователно оплакването на жалбоподателя за необоснованост на решението на КЗК поради направено сравнение между наименованието и оформлението на сайтовете с регистрирането на домейните, по причина, че никога не е имал против използването и регистрирането на сайтовете, а регистрирането на домейните през октомври 2019 г.- 24sofia.bg, 24varna.bg, 24burgas.bg и 24plovdiv.bg. В тази връзка съдът е счел, че за да отговори на въпроса дали е налице нарушение по чл. 35, ал. 2, чл. 35, ал. 3 и чл. 29 от ЗЗК, Комисията правилно е анализирала цялостната дейност на двете дружества от създаването им и извършването на издателската дейност, като е проследило и начина и стъпките, които следва да се предприемат влизайки в интернет, за да се достигне до съответния домейн на дружествата предоставящи регионални новини. Съпоставката както на сайтовете на двете дружества, така и на регистрираните марки или домейни е от значение, за да се направи извод за сходство, идентичност и съответно имитация на двата продукта. Съдът е приел за невярно твърдението, че КЗК не е направила съпоставка между процесните домейни, тъй като същата е основала изводите си на установената фактическа обстановка в т. 10, в която е направено обстойно сравнение на приликите и разликите на двете групи домейни. Именно при тази съпоставка КЗК е установила следното: Във всички сравнявани домейни присъства числото 24 и ползват еднаквото домейн разширение в областта .bg, което указва принадлежността към държавата, в която са регистрирани. Наличие на еднакви имена на градове Пловдив, Варна, Бургас и София, изписани на латински с малки букви. КЗК е приела е като разлики следното: В звуково отношение, наименованията на домейните ,,24chasa и plovdiv24.bg, sofia24.bg, varna24.bg, burgas24.bg се различават. Наименованието на домейна, използван от искателя, възпроизвежда наименованието на вестник 24 часа, издаван от 168 часа ЕООД, изписано на латиница и представлява словно изписване на комбинираната марка 24часа на латиница; докато наименованията на домейните на Медия груп 24 ЕООД възпроизвежда наименованията на градовете Пловдив, София, Варна, Бургас, изписани на латиница, съответно Plovdiv, Sofia, Varna, Burgas. По отношение на всички домейни, регистрирани от ответното дружество започват с числото 24, докато при домейните на подателя на искането числото е поставено накрая след съответното наименование на градовете.Като неоснователни съдът е приел доводите на жалбоподателя, че проверката следва да бъде сведена единствено до регистрирането на домейните от през октомври 2019 г. от "168 часа" ЕООД, който са със сходно наименование с тези на Медиа Груп 24 ЕООД, тъй като изводите за наличието на нарушения и съответно нанасянето на вреди на дружеството - жалбоподател не можело да се извърши без анализ на дейността на двете дружества и начина, по който се стига включително и визуално до процесните домейни с оглед оформлението на интернет страниците на двете дружества. В тази връзка било обосновано прието, че липсва възможност за заблуда в интернет потребителите, тъй като са установени достатъчно голям брой разлики, както във визуално отношение, така и по начина на предоставяне на информация.Административният съд е преценил като неоснователни възраженията за неправилно определяне на релевантния пазар, тъй като видно от решението на КЗК изрично е прието, че се определя съответния регионален пазар, където се извършва дейността на двете дружества свързана с разпространение на информация и новини за актуални политически и обществени събития от регионално значение.Във връзка с твърдяното нарушение на разпоредбата на чл. 30 от ЗЗК, АССО е приел, че в статията се цитират данни от социологическо проучване, което се използва за определяне на нагласите на потребителите и макар същото е поръчано от заинтересованата страна, това не опорочава и опровергава изводите направени в него. От всички събрани в хода на проучването доказателства, разгледани в тяхната съвкупност, не можел да бъде обоснован извод, че 168 часа ЕООД, е разпространявало неверни сведения или е представяло факти в изопачен вид, доколкото същите отговарят на обективната действителност и кореспондират с данните и заключенията от проведеното социологическо проучване, с което съответно и не е имало потенциалната възможност за увреждане на доброто име на жалбоподателя. За да формира изводите си относно нарушението по на чл. 35, ал. 2 от ЗЗК, съдът е анализирал регистрираните обекти на интелектуална собственост на името на двете дружества. Медия груп 24 ЕООД заявява през октомври 2037 г. комбинирана марка Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място, като марката е регистрирана на 06.07.2009 г. с peг. 00070488 за стоки и услуги от класове 35,38и41от Ницската класификация и включва няколко словни елемента - наименованието на домейна Plovdiv24.com, изписано на латиница, и слогана Всичко за Пловдив на едно място изписан на кирилица с по-малки букви с ръкописен шрифт в черен цвят. Посочената марка е използвана от дружеството на интернет страница pIovdiv24.com и впоследствие на plovdiv24.bg при предоставянето на услугите разпространение на информация и новини за актуални политически и обществени събития от регионално значение по електронен път, както и съпътстващата дейността онлайн реклама. В този смисъл, посочената търговска марка присъства на релевантния пазар достатъчно дълъг период и същата е разпознаваема и може да се свърже с конкретния търговец. На името на 168 часа ЕООД са регистрирани са регистрирани две комбинирани марки съдържащи 24 часа в наименованието си, едната регистрирана през февруари 1993 г, а с другата през август 2004 г. Дружеството използва посочената марка на интернет страницата си www.24chasа.bg от 2004 г. На негово име няма регистрирана търговска марка 24plovdiv.bg, а наименованието е регистрирано като домейн през октомври 2019 г. Съдът е приел, че направеният от КЗК анализ на всички относими към твърдяното нарушение факти и обстоятелства води до извод, че използването на словната марка 24plovdiv.bg не буди никакво заблуждение, за това че е свързана с разпространението на онлайн информация от страна на интернет страницата на www.24chasa.bg, а не с Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място. С оглед първоначалното използване на словната марка www.24chasa.bg от 2004 г., то и времево ответното дружество било наложило част от съдържанието на спорния домейн по-рано, поради обособяването в интернет страницата си на препратка към регионални новини, което е обусловило и по-късната идентификация на словната марка 24plovdiv.bg с дейността на 168 часа ЕООД. Съдът е счел, че дори да се приеме, че марката Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място се е наложила по-рано на пазара, тъй като е регистрирана на 06.07.2009 г. и заявена на 15.10.2007 г., не би могло да се приеме такова сходство със словната марка 24plovdiv.bg предвид разликите в цветовете , логото, активните линкове, дори и начина на предоставяне на информация, което пък не би могло да доведе до заблуждение потребителите и да увреди интересите на жалбоподателя. АССО е приел за правилен и обоснован извода на КЗК за липса на извършено нарушение на чл. 32, ал. 2 от КЗК, тъй като не са налице кумулативните предпоставки на разпоредбата. В заключение е счел, че наличието на известно сходство е свързано с времевото налагане на цифрата 24 от страна на 168 часа ЕООД в наименованието на използваната интернет страница и марка регистрирани и наложени още през 2004 г., което съответно и не би могло да заблуди или обърка потребителя до степен, че да нанесе вреда на конкурентите.По отношение на нарушението на разпоредбата на чл. 35, ал. 3 от ЗЗК, съдът е изложил мотиви, че потребителите на онлайн услуги не биха могли да бъдат въведени в заблуждение при отваряне на интернет страниците управлявани от ответното дружество 24sofia.bg, 24varna.bg, 24burgas.bg и 24plovdiv.bg, които имат идентичен дизайн с марката 24 часа и на които в горния ляв ъгъл присъства марката 24 часа ясно идентифицираща предложителят на информационните онлайн услуги. Изводът си съдът е формирал включително и поради наличието на множество различия във визуално отношение на съответните интернет страници, така и по начина, по който се поднася съответната информация. АССО е споделил мотивите на КЗК за липса на извършен нарушение на чл. 35, ал. 3 от ЗЗК, доколкото от извършения подробен анализ на визуализацията на домейните е установено, че двете дружества имат ясна индивидуализация на пазара до такава степен, че дори при наличието на известно сходство в наименованието на използваните от тях домейни, същото не е в състояния да заблуди до такава степен потребителите по отношение източника на предлаганата услуга и нейното естество. Според мотивите на съда е налице установима на пръв поглед и без необходимост от специални знания значителна разлика, както в графичното изписване на домейните на двете дружества така и в тяхното смислово значение. В единия случай била налице асоциация за продукта на 168 часа ЕООД, разпространяващ новини и реклами за страната и света и съответните регионални новини, а чрез домейните на Медия груп 24 ЕООД се акцентирало върху разпространението на новини в регионален обхват, което разбира се не изключвало възможността за включване и на друга, нерегионална информация. Съдът е формирал извод за липса на сходство обусловен от обстоятелството, че първият домейн на жалбоподателя бил регистриран през 2007 г., а този на заинтересованата страна през ноември 2019 г., като медията използва една и съща страница, като при изписване на адреса www.Plovdiv24.com след регистрацията на домейна Plоvdiv24.bg, страницата се пренасочва към адреса Plovdiv24.com. Административният съд е приел, че от събраните по преписката, както и пред него доказателства не е установено извършването на конкретно действие или бездействие от страна на заинтересованата страна, което да противоречи на добросъвестната търговска практика, поради което и не следва да се ангажира отговорността на дружеството съобразно общата разпоредба за забрана за нелоялна конкуренция по чл. 29 от ЗЗК. Обжалваното решение е постановено при допуснати са съществени нарушения на съдопроизводствените правила, като е и необосновано в частта относно нарушението по чл. 35, ал. 2 и ал. 3 от ЗЗК. По делото е безспорно установено, че Медия груп 24 ЕООД и 168 часа ЕООД са предприятия по смисъла на § 1, т. 7 от ДР на ЗЗК, които извършват стопанска дейност, съобразно легалното определение в § 1, т. 13 от ДР на ЗЗК. Дейността на Медиа груп 24 ЕООД е осъществявана от октомври 2007 г. и е свързана с предоставяне на медийни услуги, чрез предаване и публикации в интернет на регионални новини и информация за текущи събития, включително и за рекламни услуги, публикации на мултимедийно съдържание. Тази дейност се осъществява посредством интернет страниците www.plovdiv24.bg, www.varna24.bg, www.burgas24.bg, www.sofia24.bg и www.ruse24.bg регистрирани през 2008 г. и функциониращи оттогава, които включват основно регионални новини и полезна информация за жителите на съответните градове, както и онлайн реклама. 168 часа ЕООД от своя страна осъществява издателска дейност на печатни периодични издания повече от 25 години, като дружеството е регистрирало домейна 24chasa.bg през 2004 г. и на тази интернет страницата публикува онлайн изданието на вестник 24 часа, съдържащо новини и актуални теми, включително и от регионално значение, в обособения раздел Регионални. През ноември 2019 г. регистрира домейните www.24plovdiv.bg, www.24sofia.bg, www.24varna.bg, www.24burgas.bg. Настоящата инстанция счита за правилно установена от КЗК и административния съд като релевантна дейността, съответно пазарът, на който двете дружества оперират като конкурентни, а именно разпространение на информация и новини за актуални политически и обществени събития от регионално значение по електронен път, чрез онлайн издания, както и съпътстващата дейността онлайн реклама. Правилно е установен и процесният период на нарушенията от октомври 2019 г. и към настоящия момент, тъй като това е момента на регистрация на домейните 24plovdiv.com 24varna.bg, 24burgas.bg, а статията със заглавие Силата на марката: Всеки втори възприема 24 часа като медия, а не като мярка за време е публикувана в онлайн изданието www.24chasa.bg по-късно, а именно на 19.02.2020 г. Предвид изложеното по отношение на релевантната за двете дружества дейност и периода на извършване на твърдените нарушение, спорът по делото се свежда до това дали с действията си 168 часа ЕООД е извършило нарушение на разпоредбите на чл. 29, чл. 30, чл. 35, ал. 2 и по чл. 35, ал. 3 от ЗЗК. Относно оплакванията в касационната жалба за неправилност на изводите на първостепенния съд за липса на нарушение по чл. 30 от ЗЗК: Разпоредбата на чл. 30 ЗЗК забранява увреждането на доброто име и доверието към конкурентите, както и на предлаганите от тях стоки или услуги чрез твърдение или разпространяване на неверни сведения, както и чрез представяне на факти в изопачен вид. За да намери приложение фактическият състав на чл. от 30 от ЗЗК е необходимо на първо място страните да са конкуренти на съответния пазар и на следващо - твърденията и сведенията, за които се сочи, че са неверни, да са в състояние да увредят доброто име и доверието към конкурентите и/или предлаганите от тях стоки и услуги. В случая от данните по преписката безспорно се установява, че дружествата извършват стопанска дейност на един и същ продуктов и географски пазар разпространение на информация и новини за актуални политически и обществени събития от регионално значение по електронен път, чрез онлайн издания, както и съпътстващата дейността онлайн реклама и по този начин са в преки конкурентни отношения. На второ място, за съставомерността на деянието при всички случаи е необходимо неверните или изопачените факти да са насочени към конкретен конкурент /чрез идентификация на конкурента, предприятието му или на стоките или услугите, които предлага/, в резултат на което се причинява действително увреждане на репутацията или възниква заплаха от злепоставяне на доброто име на същия или подкопаване на доверието в него. В публикуваната статия ясно и еднозначно са посочени онлайн медиите www.plovdiv24, www.burgas24, www.varna24.bg, които се поддържат от касатора, но наред с тях са изброени и други - rodopi24.com, 24shumen.com, vratsa24.bg, за които не се твърди да се издания на Медия груп 24 ЕООД. По този начин не се установява, че твърдените умишлени и злонамерени действия са насочени към касатора с цел да увредят медийното му позициониране на пазара. Поради това не може да се приеме, че е налице реална възможност да настъпят вредоносни резултати за конкурента, изразяващи се в потенциалната възможност за отклоняване на потребители на онлайн медийни услуги в съответния регион и на потенциалните рекламодатели. Отделно от това, за да е съставомерно поведението на 168 часа ЕООД квалифицирано, като нарушение на забраната по чл. 30 от ЗЗК, е задължително разпространените твърдения да са неверни или да изопачават истината. Представяне на факти в изопачен вид е налице при преиначаване, видоизменяне или неточно интерпретиране на обективно съществуващи факти, при което същите придобиват съдържание, значение или смисъл, различен от действителния. Значението на тази забрана означава да не се правят изявления, които да дискредитират доброто име на конкурент. В случая се установява, че съдържанието и публикуването на процесната статия са съгласувани и одобрени от медията издател, като тя съдържа както данни от социологическо проучване относно разпознаваемостта на търговската марка 24 часа на Изследователски център Тренд ООД, така и оценъчна дейност на автора на статията и субективна интерпретация на тези данни. Видно от приложените по делото аналитични доклади на изследователския център, изготвеното социологическо проучване е за разпознаваемостта на търговската марка 24 часа, като същото е проведено по метода лице в лице с физически лица и представители на юридически лица. Цитираните в статията данни са извадки от проучването, което е реализирано между 2 и 10 юли 2019 г., сред 1010 души, като сред тях са идентифицирани 917 души, информиращи се редовно, при максимално статистическо отклонение ± 3.1% при 50% дялове. Основните изводи на изследователския център са, че: недвусмислено знакът 24 се асоциира сред активните ползватели на медийно съдържание с търговска марка, чиято основна дейност е свързана с вестници, печатни изделия, интернет страници и предоставяните чрез тях медийно съдържание и информационни услуги; откроява се изводът, че потребителите биха свързали източници на информация, съдържащи 24 в наименованието си с търговската марка 24 часа и биха заключили, че това са подразделения на една и съща медийна група. Макар и използваните от автора изрази менте, фейк, злощастно копие да съдържат известна отрицателна оценка, то същите са обвързани с изводите от проучването, което изрично е цитирано в статията. Ето защо статията не следва да бъде приета като опит за увреждане на доброто име на Медия груп 24 ЕООД, а по-скоро като свеждане до знанието на читателите на онлайн изданието на 24 часа какви са нагласите на потребителите на съответните медийни услуги. Освен това, като възложено и заплатено от жалбоподателя, проучването и особено неговата интерпретация няма как да не съдържат известна оценъчна дейност, която е присъща на авторските медийните публикации. Ето защо е обоснован и правилен изводът на КЗК, подкрепен и от административния съд, че в случая действията на 168 часа ЕООД не следва да се квалифицират като извършено нарушение на чл. 30 от ЗЗК, тъй като не са налице факти, обосноваващи възможността да настъпи вредоносен резултат за конкурента, а доводите на касатора в обратната насока са неоснователни. Относно твърдяното нарушение по чл. 32, ал. 2 от ЗЗК: КЗК в своето решение е извършила съпоставка на регистрираната марка комбинирана марка Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място с използвания домейн 24plovdiv.bg, който е регистриран през октомври 2019 г. от 168 часа ЕООД, като е приела, че разгледани в цялост създават различно визуално впечатление, както по отношение на цветовото оформление, така и относно използваните комбинации от цветове, различен буквен и звуков състав и начин на изписване, поради което не съществува вероятност за объркване на потребителите. Липсата на възможност за заблуда в потребителите е допълнително е обоснована с това, че онлайн изданията на двете дружества се предлагат от десетилетия с регистрираните от тях марки. Административнияът съд от своя страна е възприел безкритично направения анализ, без да съобрази в необходимата степен направеното от жалбоподателя възражение, че използването на 24plovdiv.bg като марка /домейн/ от страна на 168 часа ЕООД в търговската му дейност, която макар да не е напълно идентична, е в степен изключително близка и сходна до регистрираната на негово име комбинирана марка plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място, което пък може да доведе до заблуждение относно произхода и източника на предоставяните услуги. Настоящият съдебен състав счита, че с оглед забраната на чл. 35, ал. 2 от ЗЗК за използване на фирма, марка или географско означение, идентични или близки до тези на други лица, по начин, който може да доведе до увреждане интересите на конкурентите, по делото е следвало да бъде назначена съдебно маркова експертиза, която да даде категоричен отговор на поставените от касатора въпроси, за да бъдат обосновани изводите за липса на посоченото нарушение. Такава експертиза е била поискана от касатора в производството пред АССО, като съдът e оставил без уважение искането и без да изложи конкретни мотиви за това. По този начин от една страна е допуснал съществено процесуално нарушение, а от друга е постановил необосновано решение. Съдът, като първа инстанция по същество на спора, следва в производството да допуска и събира доказателства, свързани с мотивираните възражения на всяка една от страните, а не да преповтаря изводите на административния орган. Още повече, че по делото са били налице данни /твърдения в становището на 168 часа ЕООД, писмени доказателства/, че потребители на регионалните медийни услуги в гр. Пловдив /читатели, други медии/ са били объркани относно това, кой е авторът, съответно издателят на конкретно посочени публикации. Предвид предмета на спора, както и обстоятелството, че много от констатациите досежно нарушението по чл. 35, ал. 2 от ЗКК се основават на липсата на сходство на марката с регистрирания домейн, преценена обаче при отваряне на двата сайта, с оглед тяхното графично оформление, то за изясняването на релевантните факти са били необходими специални знания в съответната област, като е следвало да бъде уважено искането на страната за допускане на съответната експертиза, заключението на която да бъде обсъдено наред с останалите доказателства по делото. Във връзка с нарушението на чл. 32, ал. 3 от ЗЗК. Разпоредбата на чл. 35, ал. 3 на ЗЗК въвежда специалната хипотеза на имитация, като забранява използването на домейн или външен вид на интернет страница, идентични или близки до тези на други лица, по начин, който може да доведе до заблуждение и/или да увреди интересите на конкурентите, като сходството следва да се преценява без нуждата от специални знания или умения. КЗК и административния съд са се произнесли по твърдяната форма на имитация имитация на домейн, като едновременно с това са обсъждали ирелевантни за производството факти последователния подход на ответното дружество при предоставянето на информация и новини, първоначално чрез обособена секция Регионални в онлайн изданието www.24chasa.bg, а впоследствие чрез регистрация на домейни съдържащи наименование на съответните градове и знака 24 при предоставянето на регионални онлайн новини. АССО е споделил изводите на Комисията за липса на отличителност на числото 24, което число е единственото съвпадащо в двата процесни домейна и което не притежава такава степен на отличителност по отношение на един стопански субект, която да го отдели от другите и която да обуславя и необходимост от защита. Преповторен и анализът на външния вид на интернет страниците, които се отварят след въвеждане на съответния интернет адрес, въпреки че касаторът не твърди да е допуснато нарушение от този вид, което да налага подобно обсъждане. В първоначалното искане, а и в последващите жалби е посочено, че 168 часа ЕООД извършва имитация на регистрираните и използвани от 24.04.2008 г. домейни на името на Медия груп 24 ЕООД чрез чрез регистрацията на 22.10.2019 г. на домейните www.24plovdiv.bg www.24sofia.bg, www.24varna.bg, www.24burgas.bg. Действително регистрирането на сходен домейн не е нарушение на разпоредбите на ЗЗК, тъй като за съставомерността на деянието е необходимо и използването му по начин, по който могат да бъдат увредени интересите на конкурентите. Релевантна за твърдяното нарушение е преценката дали 168 часа ЕООД е регистрирало домейни наподобяващи регистрирани още през 2008 г. от конкурентното дружество домейни, за да извършва идентична или сходна дейност по разпространение на информация и новини за актуални политически и обществени събития от регионално значение по електронен път и предоставяне на обособени секции за реклама, което от своя страна би довело до съставомерно уреждане. Такава преценка не е била направена в необходимата пълнота нито от Комисията за защита на конкуренцията, нито от административния съд, което поради неизяснена фактическа обстановка е довело до постановяване на необоснован, а поради това е неправилен съдебен акт. По изложените съображения, решението следва да бъде отменено и делото да бъде върнато за ново разглеждане от друг състав на първата инстанция за назначаване на съдебна/и експертиза/и, които да дадат отговор на въпросите, поставени в касационната жалба и свързани с двете твърдени форми на имитация. Претендираните от страните разноски следва да бъдат преценявани при новото разглеждане на делото. По изложените съображения и на основание чл.221, ал.2, предл. първо от АПК, Върховният административен съд, четвърто отделение РЕШИ: ОТМЕНЯ решение 486/26.05.2021 г., постановено по адм. дело 1201/2020 г. на Административен съд София област. ВРЪЩА делото за ново разглеждане на друг състав на същия съд. РЕШЕНИЕТО е окончателно.
Мотиви
Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 64, ал. 1 от Закона за защита на конкуренцията /ЗЗК/ Образувано е по жалба с характер на касационна жалба от Медиа Груп 24 ЕООД, гр. Пловдив, подадена чрез процесуалните представители адвокат П. Кесов и адвокат С. Кесов, срещу решение 486/26.05.2021 г., постановено по адм. дело 1201/2020 г. на Административен съд София област /АССО/. С него е отхвърлена жалбата на дружеството против решение 828/15.10.2020 г. на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК, Комисията/ по преписка КЗК/212/2020 г., с което е установено, че не е извършено нарушение по чл. 29, чл. 30, чл. 35, ал. 2 и по чл. 35, ал. 3 от ЗЗК от страна на 168 часа ЕООД. В касационната жалба се релевират оплаквания, че обжалваното решение е неправилно поради допуснати нарушения при прилагането на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторът твърди, че административният съд като цяло е преповторил мотивите на постановеното от КЗК решение, като някои от доводите в първоначалната жалба въобще не са били обсъдени, а други са отхвърлени без обосновка и мотиви за това. Счита, че ирелевантно за процесния случай е от кога 168 часа ООД извършва търговска и издателска дейност, тъй като относимите към спора факти са от кога ответното дружество е на релевантния пазар - онлайн предоставяне на медийни услуги, както и от кога използва интернет страницата си. Проверката за законосъобразност на извършените от 168 часа ЕООД действия следвала да обхваща обстоятелството дали двете дружества се намират в условията на конкуренция т.е. да извършват търговска дейност на един и същи пазар и от кога използват конкретните домейни, чрез които предоставят регионални новини. Неотносимо към случая било, че ответното дружество използва подраздел региони в страницата си и марките си, които съдържат словните елементи 24chasa и 24часа. По същество оплакването на касатора е, че 168 часа ЕООД използва сходни марки и домейни на използваните от него, поради което административният съд, като е разглеждал и сравнил домейнът 24chasa.bg с домейните и марките на Медиа Груп 24 ЕООД, без да се аргументира защо, е повтарил този порок от решението на КЗК. В касационната жалба се поддържа още, че административният съд е повторил и анализа на външния вид на интернет страниците, без да се твърди нарушение от този вид, а само по отношение на домейните.Неоснователно според касатора съдът е преценил като обоснован извода на КЗК, че липсва възможност за заблуда на интернет потребителите, тъй като били установени достатъчно на брой разлики, включително на регистрираните сайтове. В тази връзка е акцентирал на обстоятелството, че се касае за услуги, при предоставянето на които потребителите не отделят голямо внимание на източника им, поради което счита за ключов момента, в който може да се осъществи нарушението, а именно преди посещението на самия сайт. Посочва, че дори и потребителите да забележат, че става дума за различни източници, то те вече биха задоволили нуждата си от получаване на този вид услуга, поради което нарушението е извършено преди установяването на източника на информационната услуга. В тази насока по делото били събрани множество доказателства, че сайтовете /домейните и знаците/ се бъркат както от професионалистите в областта /конкурентни дружества/ така и от граждани, включително и по данни на ответното дружество. Излага съображения, че неправилно съдът е приел за неоснователно оплакването досежно релевантния пазар, който според касатора е регионален, както и че не са били допуснати доказателствени искания за установяване на това, че интернет сайтът Plovdiv24 се радва на много по-голяма популярност в региона от страницата на ответното дружество. По отношение на оплакването за нарушение на чл. 30 от ЗЗК, съдът просто е бил посочил, че от събраните доказателства не може да се направи извод, че 168 часа ООД е разпространявало неверни или факти в изопачен вид, доколкото се цитира направеното проучване и данните и изводите от него. В тази връзка касаторът посочва, че в разглежданата статия обаче изводите са били на журналиста от изданието 24часа, а не от проучването и като се говори за ментета, злощастно копие, и се внушава, че сайтът plovdiv24 използва добре познатата схема адибас, се уврежда доброто име на Медиа Груп 24 ЕООД. Според касатора съдът не съобразил това, че регистрацията на търговска марка не е самоцел, като тя се регистрира за конкретна стока и/или услуга. Това обстоятелство е довело до неправилното свързване на вестникарската дейност /разпространение на печатни издания/ на 168 часа ЕООД, с услугите от клас 38 и клас 41 от международната класификация на стоките и услугите по Ницската спогодба, предоставяни от касатора - онлайн разпространение на информация и медийни услуги в интернет и т.н. В останалата част на касационната жалба са преповторени са доводите в жалбата до административния съд относно необосноваността на решението на КЗК. Направени са искания за назначаване на експертизи, заключенията на които да дадат отговори на спорните по делото въпроси. Не се претендират разноски. Ответникът - Комисията за защита на конкуренцията, не се представлява в съдебното заседание по делото и не взема становище по жалбата. Ответникът "168 часа" ЕООД, чрез процесуалния си представител адвокат Д. Джуров, в писмен отговор на касационната жалба и в съдебно заседание, изразява становище за нейната неоснователност, като моли за постановяване на решение, с което да бъде оставена без уважение. Претендира присъждане на разноски съгласно представения списък по чл. 80 от ГПК и доказателства за извършването им. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита, че решението на първоинстанционния съд като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено. Върховния административен съд в настоящия съдебен състав от Четвърто отделение, счита, че касационната жалба е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал.1 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е частично основателна по следните съображения: За да отхвърли жалбата на Медиа Груп 24 ЕООД, против решение 828/15.10.2020 г. на Комисия за защита на конкуренцията по преписка КЗК/212/2020 г., първоинстанционният съд е приел за неоснователно оплакването на жалбоподателя за необоснованост на решението на КЗК поради направено сравнение между наименованието и оформлението на сайтовете с регистрирането на домейните, по причина, че никога не е имал против използването и регистрирането на сайтовете, а регистрирането на домейните през октомври 2019 г.- 24sofia.bg, 24varna.bg, 24burgas.bg и 24plovdiv.bg. В тази връзка съдът е счел, че за да отговори на въпроса дали е налице нарушение по чл. 35, ал. 2, чл. 35, ал. 3 и чл. 29 от ЗЗК, Комисията правилно е анализирала цялостната дейност на двете дружества от създаването им и извършването на издателската дейност, като е проследило и начина и стъпките, които следва да се предприемат влизайки в интернет, за да се достигне до съответния домейн на дружествата предоставящи регионални новини. Съпоставката както на сайтовете на двете дружества, така и на регистрираните марки или домейни е от значение, за да се направи извод за сходство, идентичност и съответно имитация на двата продукта. Съдът е приел за невярно твърдението, че КЗК не е направила съпоставка между процесните домейни, тъй като същата е основала изводите си на установената фактическа обстановка в т. 10, в която е направено обстойно сравнение на приликите и разликите на двете групи домейни. Именно при тази съпоставка КЗК е установила следното: Във всички сравнявани домейни присъства числото 24 и ползват еднаквото домейн разширение в областта .bg, което указва принадлежността към държавата, в която са регистрирани. Наличие на еднакви имена на градове Пловдив, Варна, Бургас и София, изписани на латински с малки букви. КЗК е приела е като разлики следното: В звуково отношение, наименованията на домейните ,,24chasa и plovdiv24.bg, sofia24.bg, varna24.bg, burgas24.bg се различават. Наименованието на домейна, използван от искателя, възпроизвежда наименованието на вестник 24 часа, издаван от 168 часа ЕООД, изписано на латиница и представлява словно изписване на комбинираната марка 24часа на латиница; докато наименованията на домейните на Медия груп 24 ЕООД възпроизвежда наименованията на градовете Пловдив, София, Варна, Бургас, изписани на латиница, съответно Plovdiv, Sofia, Varna, Burgas. По отношение на всички домейни, регистрирани от ответното дружество започват с числото 24, докато при домейните на подателя на искането числото е поставено накрая след съответното наименование на градовете. Като неоснователни съдът е приел доводите на жалбоподателя, че проверката следва да бъде сведена единствено до регистрирането на домейните от през октомври 2019 г. от "168 часа" ЕООД, който са със сходно наименование с тези на Медиа Груп 24 ЕООД, тъй като изводите за наличието на нарушения и съответно нанасянето на вреди на дружеството - жалбоподател не можело да се извърши без анализ на дейността на двете дружества и начина, по който се стига включително и визуално до процесните домейни с оглед оформлението на интернет страниците на двете дружества. В тази връзка било обосновано прието, че липсва възможност за заблуда в интернет потребителите, тъй като са установени достатъчно голям брой разлики, както във визуално отношение, така и по начина на предоставяне на информация. Административният съд е преценил като неоснователни възраженията за неправилно определяне на релевантния пазар, тъй като видно от решението на КЗК изрично е прието, че се определя съответния регионален пазар, където се извършва дейността на двете дружества свързана с разпространение на информация и новини за актуални политически и обществени събития от регионално значение. Във връзка с твърдяното нарушение на разпоредбата на чл. 30 от ЗЗК, АССО е приел, че в статията се цитират данни от социологическо проучване, което се използва за определяне на нагласите на потребителите и макар същото е поръчано от заинтересованата страна, това не опорочава и опровергава изводите направени в него. От всички събрани в хода на проучването доказателства, разгледани в тяхната съвкупност, не можел да бъде обоснован извод, че 168 часа ЕООД, е разпространявало неверни сведения или е представяло факти в изопачен вид, доколкото същите отговарят на обективната действителност и кореспондират с данните и заключенията от проведеното социологическо проучване, с което съответно и не е имало потенциалната възможност за увреждане на доброто име на жалбоподателя. За да формира изводите си относно нарушението по на чл. 35, ал. 2 от ЗЗК, съдът е анализирал регистрираните обекти на интелектуална собственост на името на двете дружества. Медия груп 24 ЕООД заявява през октомври 2037 г. комбинирана марка Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място, като марката е регистрирана на 06.07.2009 г. с peг. 00070488 за стоки и услуги от класове 35,38и41от Ницската класификация и включва няколко словни елемента - наименованието на домейна Plovdiv24.com, изписано на латиница, и слогана Всичко за Пловдив на едно място изписан на кирилица с по-малки букви с ръкописен шрифт в черен цвят. Посочената марка е използвана от дружеството на интернет страница pIovdiv24.com и впоследствие на plovdiv24.bg при предоставянето на услугите разпространение на информация и новини за актуални политически и обществени събития от регионално значение по електронен път, както и съпътстващата дейността онлайн реклама. В този смисъл, посочената търговска марка присъства на релевантния пазар достатъчно дълъг период и същата е разпознаваема и може да се свърже с конкретния търговец. На името на 168 часа ЕООД са регистрирани са регистрирани две комбинирани марки съдържащи 24 часа в наименованието си, едната регистрирана през февруари 1993 г, а с другата през август 2004 г. Дружеството използва посочената марка на интернет страницата си www.24chasа.bg от 2004 г. На негово име няма регистрирана търговска марка 24plovdiv.bg, а наименованието е регистрирано като домейн през октомври 2019 г. Съдът е приел, че направеният от КЗК анализ на всички относими към твърдяното нарушение факти и обстоятелства води до извод, че използването на словната марка 24plovdiv.bg не буди никакво заблуждение, за това че е свързана с разпространението на онлайн информация от страна на интернет страницата на , а не с Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място. С оглед първоначалното използване на словната марка от 2004 г., то и времево ответното дружество било наложило част от съдържанието на спорния домейн по-рано, поради обособяването в интернет страницата си на препратка към регионални новини, което е обусловило и по-късната идентификация на словната марка 24plovdiv.bg с дейността на 168 часа ЕООД. Съдът е счел, че дори да се приеме, че марката Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място се е наложила по-рано на пазара, тъй като е регистрирана на 06.07.2009 г. и заявена на 15.10.2007 г., не би могло да се приеме такова сходство със словната марка 24plovdiv.bg предвид разликите в цветовете , логото, активните линкове, дори и начина на предоставяне на информация, което пък не би могло да доведе до заблуждение потребителите и да увреди интересите на жалбоподателя. АССО е приел за правилен и обоснован извода на КЗК за липса на извършено нарушение на чл. 32, ал. 2 от КЗК, тъй като не са налице кумулативните предпоставки на разпоредбата. В заключение е счел, че наличието на известно сходство е свързано с времевото налагане на цифрата 24 от страна на 168 часа ЕООД в наименованието на използваната интернет страница и марка регистрирани и наложени още през 2004 г., което съответно и не би могло да заблуди или обърка потребителя до степен, че да нанесе вреда на конкурентите. По отношение на нарушението на разпоредбата на чл. 35, ал. 3 от ЗЗК, съдът е изложил мотиви, че потребителите на онлайн услуги не биха могли да бъдат въведени в заблуждение при отваряне на интернет страниците управлявани от ответното дружество 24sofia.bg, 24varna.bg, 24burgas.bg и 24plovdiv.bg, които имат идентичен дизайн с марката 24 часа и на които в горния ляв ъгъл присъства марката 24 часа ясно идентифицираща предложителят на информационните онлайн услуги. Изводът си съдът е формирал включително и поради наличието на множество различия във визуално отношение на съответните интернет страници, така и по начина, по който се поднася съответната информация. АССО е споделил мотивите на КЗК за липса на извършен нарушение на чл. 35, ал. 3 от ЗЗК, доколкото от извършения подробен анализ на визуализацията на домейните е установено, че двете дружества имат ясна индивидуализация на пазара до такава степен, че дори при наличието на известно сходство в наименованието на използваните от тях домейни, същото не е в състояния да заблуди до такава степен потребителите по отношение източника на предлаганата услуга и нейното естество. Според мотивите на съда е налице установима на пръв поглед и без необходимост от специални знания значителна разлика, както в графичното изписване на домейните на двете дружества така и в тяхното смислово значение. В единия случай била налице асоциация за продукта на 168 часа ЕООД, разпространяващ новини и реклами за страната и света и съответните регионални новини, а чрез домейните на Медия груп 24 ЕООД се акцентирало върху разпространението на новини в регионален обхват, което разбира се не изключвало възможността за включване и на друга, нерегионална информация. Съдът е формирал извод за липса на сходство обусловен от обстоятелството, че първият домейн на жалбоподателя бил регистриран през 2007 г., а този на заинтересованата страна през ноември 2019 г., като медията използва една и съща страница, като при изписване на адреса след регистрацията на домейна Plоvdiv24.bg, страницата се пренасочва към адреса Plovdiv24.com. Административният съд е приел, че от събраните по преписката, както и пред него доказателства не е установено извършването на конкретно действие или бездействие от страна на заинтересованата страна, което да противоречи на добросъвестната търговска практика, поради което и не следва да се ангажира отговорността на дружеството съобразно общата разпоредба за забрана за нелоялна конкуренция по чл. 29 от ЗЗК. Обжалваното решение е постановено при допуснати са съществени нарушения на съдопроизводствените правила, като е и необосновано в частта относно нарушението по чл. 35, ал. 2 и ал. 3 от ЗЗК. Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 64, ал. 1 от Закона за защита на конкуренцията /ЗЗК/ Образувано е по жалба с характер на касационна жалба от Медиа Груп 24 ЕООД, гр. Пловдив, подадена чрез процесуалните представители адвокат П. Кесов и адвокат С. Кесов, срещу решение 486/26.05.2021 г., постановено по адм. дело 1201/2020 г. на Административен съд София област /АССО/. С него е отхвърлена жалбата на дружеството против решение 828/15.10.2020 г. на Комисията за защита на конкуренцията /КЗК, Комисията/ по преписка КЗК/212/2020 г., с което е установено, че не е извършено нарушение по чл. 29, чл. 30, чл. 35, ал. 2 и по чл. 35, ал. 3 от ЗЗК от страна на 168 часа ЕООД. В касационната жалба се релевират оплаквания, че обжалваното решение е неправилно поради допуснати нарушения при прилагането на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Касаторът твърди, че административният съд като цяло е преповторил мотивите на постановеното от КЗК решение, като някои от доводите в първоначалната жалба въобще не са били обсъдени, а други са отхвърлени без обосновка и мотиви за това. Счита, че ирелевантно за процесния случай е от кога 168 часа ООД извършва търговска и издателска дейност, тъй като относимите към спора факти са от кога ответното дружество е на релевантния пазар - онлайн предоставяне на медийни услуги, както и от кога използва интернет страницата си. Проверката за законосъобразност на извършените от 168 часа ЕООД действия следвала да обхваща обстоятелството дали двете дружества се намират в условията на конкуренция т.е. да извършват търговска дейност на един и същи пазар и от кога използват конкретните домейни, чрез които предоставят регионални новини. Неотносимо към случая било, че ответното дружество използва подраздел региони в страницата си и марките си, които съдържат словните елементи 24chasa и 24часа. По същество оплакването на касатора е, че 168 часа ЕООД използва сходни марки и домейни на използваните от него, поради което административният съд, като е разглеждал и сравнил домейнът 24chasa.bg с домейните и марките на Медиа Груп 24 ЕООД, без да се аргументира защо, е повтарил този порок от решението на КЗК. В касационната жалба се поддържа още, че административният съд е повторил и анализа на външния вид на интернет страниците, без да се твърди нарушение от този вид, а само по отношение на домейните.Неоснователно според касатора съдът е преценил като обоснован извода на КЗК, че липсва възможност за заблуда на интернет потребителите, тъй като били установени достатъчно на брой разлики, включително на регистрираните сайтове. В тази връзка е акцентирал на обстоятелството, че се касае за услуги, при предоставянето на които потребителите не отделят голямо внимание на източника им, поради което счита за ключов момента, в който може да се осъществи нарушението, а именно преди посещението на самия сайт. Посочва, че дори и потребителите да забележат, че става дума за различни източници, то те вече биха задоволили нуждата си от получаване на този вид услуга, поради което нарушението е извършено преди установяването на източника на информационната услуга. В тази насока по делото били събрани множество доказателства, че сайтовете /домейните и знаците/ се бъркат както от професионалистите в областта /конкурентни дружества/ така и от граждани, включително и по данни на ответното дружество. Излага съображения, че неправилно съдът е приел за неоснователно оплакването досежно релевантния пазар, който според касатора е регионален, както и че не са били допуснати доказателствени искания за установяване на това, че интернет сайтът Plovdiv24 се радва на много по-голяма популярност в региона от страницата на ответното дружество. По отношение на оплакването за нарушение на чл. 30 от ЗЗК, съдът просто е бил посочил, че от събраните доказателства не може да се направи извод, че 168 часа ООД е разпространявало неверни или факти в изопачен вид, доколкото се цитира направеното проучване и данните и изводите от него. В тази връзка касаторът посочва, че в разглежданата статия обаче изводите са били на журналиста от изданието 24часа, а не от проучването и като се говори за ментета, злощастно копие, и се внушава, че сайтът plovdiv24 използва добре познатата схема адибас, се уврежда доброто име на Медиа Груп 24 ЕООД. Според касатора съдът не съобразил това, че регистрацията на търговска марка не е самоцел, като тя се регистрира за конкретна стока и/или услуга. Това обстоятелство е довело до неправилното свързване на вестникарската дейност /разпространение на печатни издания/ на 168 часа ЕООД, с услугите от клас 38 и клас 41 от международната класификация на стоките и услугите по Ницската спогодба, предоставяни от касатора - онлайн разпространение на информация и медийни услуги в интернет и т.н. В останалата част на касационната жалба са преповторени са доводите в жалбата до административния съд относно необосноваността на решението на КЗК. Направени са искания за назначаване на експертизи, заключенията на които да дадат отговори на спорните по делото въпроси. Не се претендират разноски. Ответникът - Комисията за защита на конкуренцията, не се представлява в съдебното заседание по делото и не взема становище по жалбата. Ответникът "168 часа" ЕООД, чрез процесуалния си представител адвокат Д. Джуров, в писмен отговор на касационната жалба и в съдебно заседание, изразява становище за нейната неоснователност, като моли за постановяване на решение, с което да бъде оставена без уважение. Претендира присъждане на разноски съгласно представения списък по чл. 80 от ГПК и доказателства за извършването им. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита, че решението на първоинстанционния съд като правилно и законосъобразно следва да бъде потвърдено. Върховния административен съд в настоящия съдебен състав от Четвърто отделение, счита, че касационната жалба е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал.1 АПК и е процесуално допустима, а разгледана по същество е частично основателна по следните съображения: За да отхвърли жалбата на Медиа Груп 24 ЕООД, против решение 828/15.10.2020 г. на Комисия за защита на конкуренцията по преписка КЗК/212/2020 г., първоинстанционният съд е приел за неоснователно оплакването на жалбоподателя за необоснованост на решението на КЗК поради направено сравнение между наименованието и оформлението на сайтовете с регистрирането на домейните, по причина, че никога не е имал против използването и регистрирането на сайтовете, а регистрирането на домейните през октомври 2019 г.- 24sofia.bg, 24varna.bg, 24burgas.bg и 24plovdiv.bg. В тази връзка съдът е счел, че за да отговори на въпроса дали е налице нарушение по чл. 35, ал. 2, чл. 35, ал. 3 и чл. 29 от ЗЗК, Комисията правилно е анализирала цялостната дейност на двете дружества от създаването им и извършването на издателската дейност, като е проследило и начина и стъпките, които следва да се предприемат влизайки в интернет, за да се достигне до съответния домейн на дружествата предоставящи регионални новини. Съпоставката както на сайтовете на двете дружества, така и на регистрираните марки или домейни е от значение, за да се направи извод за сходство, идентичност и съответно имитация на двата продукта. Съдът е приел за невярно твърдението, че КЗК не е направила съпоставка между процесните домейни, тъй като същата е основала изводите си на установената фактическа обстановка в т. 10, в която е направено обстойно сравнение на приликите и разликите на двете групи домейни. Именно при тази съпоставка КЗК е установила следното: Във всички сравнявани домейни присъства числото 24 и ползват еднаквото домейн разширение в областта .bg, което указва принадлежността към държавата, в която са регистрирани. Наличие на еднакви имена на градове Пловдив, Варна, Бургас и София, изписани на латински с малки букви. КЗК е приела е като разлики следното: В звуково отношение, наименованията на домейните ,,24chasa и plovdiv24.bg, sofia24.bg, varna24.bg, burgas24.bg се различават. Наименованието на домейна, използван от искателя, възпроизвежда наименованието на вестник 24 часа, издаван от 168 часа ЕООД, изписано на латиница и представлява словно изписване на комбинираната марка 24часа на латиница; докато наименованията на домейните на Медия груп 24 ЕООД възпроизвежда наименованията на градовете Пловдив, София, Варна, Бургас, изписани на латиница, съответно Plovdiv, Sofia, Varna, Burgas. По отношение на всички домейни, регистрирани от ответното дружество започват с числото 24, докато при домейните на подателя на искането числото е поставено накрая след съответното наименование на градовете. Като неоснователни съдът е приел доводите на жалбоподателя, че проверката следва да бъде сведена единствено до регистрирането на домейните от през октомври 2019 г. от "168 часа" ЕООД, който са със сходно наименование с тези на Медиа Груп 24 ЕООД, тъй като изводите за наличието на нарушения и съответно нанасянето на вреди на дружеството - жалбоподател не можело да се извърши без анализ на дейността на двете дружества и начина, по който се стига включително и визуално до процесните домейни с оглед оформлението на интернет страниците на двете дружества. В тази връзка било обосновано прието, че липсва възможност за заблуда в интернет потребителите, тъй като са установени достатъчно голям брой разлики, както във визуално отношение, така и по начина на предоставяне на информация. Административният съд е преценил като неоснователни възраженията за неправилно определяне на релевантния пазар, тъй като видно от решението на КЗК изрично е прието, че се определя съответния регионален пазар, където се извършва дейността на двете дружества свързана с разпространение на информация и новини за актуални политически и обществени събития от регионално значение. Във връзка с твърдяното нарушение на разпоредбата на чл. 30 от ЗЗК, АССО е приел, че в статията се цитират данни от социологическо проучване, което се използва за определяне на нагласите на потребителите и макар същото е поръчано от заинтересованата страна, това не опорочава и опровергава изводите направени в него. От всички събрани в хода на проучването доказателства, разгледани в тяхната съвкупност, не можел да бъде обоснован извод, че 168 часа ЕООД, е разпространявало неверни сведения или е представяло факти в изопачен вид, доколкото същите отговарят на обективната действителност и кореспондират с данните и заключенията от проведеното социологическо проучване, с което съответно и не е имало потенциалната възможност за увреждане на доброто име на жалбоподателя. За да формира изводите си относно нарушението по на чл. 35, ал. 2 от ЗЗК, съдът е анализирал регистрираните обекти на интелектуална собственост на името на двете дружества. Медия груп 24 ЕООД заявява през октомври 2037 г. комбинирана марка Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място, като марката е регистрирана на 06.07.2009 г. с peг. 00070488 за стоки и услуги от класове 35,38и41от Ницската класификация и включва няколко словни елемента - наименованието на домейна Plovdiv24.com, изписано на латиница, и слогана Всичко за Пловдив на едно място изписан на кирилица с по-малки букви с ръкописен шрифт в черен цвят. Посочената марка е използвана от дружеството на интернет страница pIovdiv24.com и впоследствие на plovdiv24.bg при предоставянето на услугите разпространение на информация и новини за актуални политически и обществени събития от регионално значение по електронен път, както и съпътстващата дейността онлайн реклама. В този смисъл, посочената търговска марка присъства на релевантния пазар достатъчно дълъг период и същата е разпознаваема и може да се свърже с конкретния търговец. На името на 168 часа ЕООД са регистрирани са регистрирани две комбинирани марки съдържащи 24 часа в наименованието си, едната регистрирана през февруари 1993 г, а с другата през август 2004 г. Дружеството използва посочената марка на интернет страницата си www.24chasа.bg от 2004 г. На негово име няма регистрирана търговска марка 24plovdiv.bg, а наименованието е регистрирано като домейн през октомври 2019 г. Съдът е приел, че направеният от КЗК анализ на всички относими към твърдяното нарушение факти и обстоятелства води до извод, че използването на словната марка 24plovdiv.bg не буди никакво заблуждение, за това че е свързана с разпространението на онлайн информация от страна на интернет страницата на , а не с Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място. С оглед първоначалното използване на словната марка от 2004 г., то и времево ответното дружество било наложило част от съдържанието на спорния домейн по-рано, поради обособяването в интернет страницата си на препратка към регионални новини, което е обусловило и по-късната идентификация на словната марка 24plovdiv.bg с дейността на 168 часа ЕООД. Съдът е счел, че дори да се приеме, че марката Plovdiv24.com Всичко за Пловдив на едно място се е наложила по-рано на пазара, тъй като е регистрирана на 06.07.2009 г. и заявена на 15.10.2007 г., не би могло да се приеме такова сходство със словната марка 24plovdiv.bg предвид разликите в цветовете , логото, активните линкове, дори и начина на предоставяне на информация, което пък не би могло да доведе до заблуждение потребителите и да увреди интересите на жалбоподателя. АССО е приел за правилен и обоснован извода на КЗК за липса на извършено нарушение на чл. 32, ал. 2 от КЗК, тъй като не са налице кумулативните предпоставки на разпоредбата. В заключение е счел, че наличието на известно сходство е свързано с времевото налагане на цифрата 24 от страна на 168 часа ЕООД в наименованието на използваната интернет страница и марка регистрирани и наложени още през 2004 г., което съответно и не би могло да заблуди или обърка потребителя до степен, че да нанесе вреда на конкурентите. По отношение на нарушението на разпоредбата на чл. 35, ал. 3 от ЗЗК, съдът е изложил мотиви, че потребителите на онлайн услуги не биха могли да бъдат въведени в заблуждение при отваряне на интернет страниците управлявани от ответното дружество 24sofia.bg, 24varna.bg, 24burgas.bg и 24plovdiv.bg, които имат идентичен дизайн с марката 24 часа и на които в горния ляв ъгъл присъства марката 24 часа ясно идентифицираща предложителят на информационните онлайн услуги. Изводът си съдът е формирал включително и поради наличието на множество различия във визуално отношение на съответните интернет страници, така и по начина, по който се поднася съответната информация. АССО е споделил мотивите на КЗК за липса на извършен нарушение на чл. 35, ал. 3 от ЗЗК, доколкото от извършения подробен анализ на визуализацията на домейните е установено, че двете дружества имат ясна индивидуализация на пазара до такава степен, че дори при наличието на известно сходство в наименованието на използваните от тях домейни, същото не е в състояния да заблуди до такава степен потребителите по отношение източника на предлаганата услуга и нейното естество. Според мотивите на съда е налице установима на пръв поглед и без необходимост от специални знания значителна разлика, както в графичното изписване на домейните на двете дружества така и в тяхното смислово значение. В единия случай била налице асоциация за продукта на 168 часа ЕООД, разпространяващ новини и реклами за страната и света и съответните регионални новини, а чрез домейните на Медия груп 24 ЕООД се акцентирало върху разпространението на новини в регионален обхват, което разбира се не изключвало възможността за включване и на друга, нерегионална информация. Съдът е формирал извод за липса на сходство обусловен от обстоятелството, че първият домейн на жалбоподателя бил регистриран през 2007 г., а този на заинтересованата страна през ноември 2019 г., като медията използва една и съща страница, като при изписване на адреса след регистрацията на домейна Plоvdiv24.bg, страницата се пренасочва към адреса Plovdiv24.com. Административният съд е приел, че от събраните по преписката, както и пред него доказателства не е установено извършването на конкретно действие или бездействие от страна на заинтересованата страна, което да противоречи на добросъвестната търговска практика, поради което и не следва да се ангажира отговорността на дружеството съобразно общата разпоредба за забрана за нелоялна конкуренция по чл. 29 от ЗЗК. Обжалваното решение е постановено при допуснати са съществени нарушения на съдопроизводствените правила, като е и необосновано в частта относно нарушението по чл. 35, ал. 2 и ал. 3 от ЗЗК.