Решение № 3299 от 15.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13042/2009 г.

Решение № 3299 от 15.03.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13042/2009 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно- процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Пловдив, против решение № 1065 от 24.07.2009 г. по адм. дело № 851 по описа за 2009 г. на Пловдивския административен съд в частта, с която е отменено издаденото от касатора решение № 92/23.04.2009 г. Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 2 и 3 от АПК - необоснованост, съществени нарушения на съдопроизводствени правила, неправилно прилагане на чл. 51, ал. 1 от Наредбата за експертизата на работоспособността (отм.) и чл. 13, ал. 1 и 2 от Наредбата за медицинската експертиза на работоспособността, в сила от 11.06.2005 г. Ответникът ТП "Български пощи" ЕАД, гр. Пловдив, не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА. Обжалваното съдебно решение е правилно в частта, с която решение № 92/23.04.2009 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване" - Пловдив и потвърденото с него разпореждане № 254 от 14.03.2009 г., издадено от ръководителя на контрола по разходите на ДОО за събиране на сумите по ревизионен акт за начет вх. № 3214/06.03.2009 г., са отменени в частта за определените на ТП "Български пощи" ЕАД, гр. Пловдив, задължения за възстановяване на нанесени на ДОО щети от неправилно извършени осигурителни разходи за парични обезщетения за временна неработоспособност и санаторно-курортно лечение през периода м. август 2004 г. - м. юли 2006 г. с общ размер 975.76 лв. (главница 503.44 лв. и лихва 472.32 лв.) съгласно раздел III и раздел IV от справка № 1. За да постанови решението си в тази част, Пловдивският административен съд законосъобразно е приел, че неотменените по надлежния ред болнични листове, удостоверяващи състояние на временна неработоспособност, са породили правни последици. Болничните листове не са били оспорени по реда на чл. 16, ал. 1 от КСО, в сила до 31.12.2004 г., съответно по реда на чл. 112 от Закона за здравето, в сила от 1.01.2005 г. и са задължителни за страните по делото. С изплащането на парични обезщетения на осигурените лица осигурителят не е извършил неправомерни осигурителни разходи и не е нанесъл вреди на държавното обществено осигуряване. Касационните доводи за необоснованост и съществени нарушения на съдопроизводствените правила за преценка на събраните по делото доказателства са неоснователни. По делото е установено, че осигурителят е извършил плащания на парични обезщетения за временна неработоспособност и санаторно лечение по представени от осигурените лица болнични листове, които са редовни от формална страна. Нарушенията на изискванията на чл. 51, ал. 1 от Наредбата за експертизата на работоспособността (отм.) и чл. 13, ал. 1 и 2 от Наредбата за медицинската експертиза на работоспособността, допуснати от компетентния орган на експертизата на временната неработоспособност, не обуславят нищожност на болничните листове. Тези нарушения обосновават евентуална унищожаемост, която не може да бъде предмет на инцидентен контрол в съдебното производство по чл. 118 от КСО за проверка на законосъобразността на административния акт, издаден на основание чл. 110, ал. 3 във вр. с ал. 1, т. 1 от КСО. В рамките на косвения съдебен контрол съдът може да констатира само нищожността на необжалван административен акт, но не и неговата унищожаемост. По силата на чл. 17 от КСО, в сила до 31.12.2004 г. и чл. 113 от Закона за здравето, в сила от 1.01.2005 г., решенията на органите на медицинската експертиза, които не са обжалвани или редът за обжалването им е изчерпан, са задължителни за всички лица, органи и организации в страната (В същия смисъл по аналогични дела са постановени Решение № 6280 от 19.06.2007 г. на ВАС по адм. д. № 4064/2007 г., VI о., Решение № 6577 от 26.06.2007 г. на ВАС по адм. д. № 4448/2007 г., VI о., Решение № 2708 от 10.03.2008 г. на ВАС по адм. д. № 12329/2007 г., VI о., Решение № 5127 от 7.05.2008 г. на ВАС по адм. д. № 1041/2008 г., VI о. и др). Като е достигнал до същите правни изводи, Пловдивският административен съд е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила в тази обжалвана част. Обжалваното съдебно решение е недопустимо в частта, с която решение № 92/23.04.2009 г. на Директора на РУ "Социално осигуряване" - Пловдив и потвърденото с него разпореждане № 254 от 14.03.2009 г., издадено от ръководителя на контрола по разходите на ДОО за събиране на сумите по ревизионен акт за начет вх. № 3214/06.03.2009 г., са отменени в необжалваните от ТП "Български пощи" ЕАД, гр. Пловдив, части за следните задължения по справка № 1: по т. I - за възстановяване на сума с общ размер 69.27 лв., представляваща изплатени парични обезщетения за временна неработоспособност на лица без шестмесечен осигурителен стаж в нарушение на чл. 40, ал. 1 от КСО; по т. II -з а възстановяване на сума с общ размер 16.13 лв., произхождаща от неправилно определяне на паричните обезщетения за временна неработоспособност в нарушение на чл. 41, ал. 1 от КСО; по т. V - за възстановяване на сума с общ размер 7.83 лв., представляваща непреведена лихва по чл. 113, ал. 1 от КСО. На основание чл. 221, ал. 3 от АПК недопустимото решение подлежи на обезсилване. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение,