Решение № 8934 от 20.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4415/2012 г.

Решение № 8934 от 20.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4415/2012 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Маруся Димитрова Производство по чл. 208 АПК. Касаторът "Аноя" ЕООД моли да бъде отменено решение № 14702/11.11.2011 г. по адм. д. № 8662/2009 г. на Върховния административен съд, в частта с която е отменена заповед № РД-02-14-975/30.05.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството по жалба на "Йоана транспорт" ЕООД като недопустимо и неправилно. Поддържа, че са допуснати касационни основания необоснованост, нарушения на материалния и процесуалния закон. Подробни съображения излага в жалбата си. Моли решението да бъде обезсилено като недопустимо и да бъде прекратено производството по делото, алтернативно моли решението да бъде отменено в обжалваната му част и да бъде отхвърлена жалбата на "Йоана транспорт" ЕООД против заповедта. Ответника по касационната жалба Министъра на регионалното развитие и благоустройството предоставя на съда да реши спора. Заинтересуваната страна "Йоана транспорт" ЕООД по съображения в писмено възражение моли решението като правилно да бъде оставено в сила. Заинтересуваната страна "Фелинг" ООД, редовно призована, не изпраща представител. В дадения от съда срок не е представила възражение. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, петчленен състав, като прецени допустимостта на касационната жалба и отменителните основания, изложени в нея по чл. 218 АПК, приема за установено следното: Касационната жалба е допустима, подадена в срок, а разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение ВАС, тричленен състав, е отменил заповед № РД-02-14-975/30.05.2009 г. на министъра на регионалното развитие и благоустройството, с която "Аноя" ЕООД е определен за участник, спечелил търг за отдаване под наем на обект - изключителна държавна собственост, представляващ морски плаж "Приморско - централен", описан в АДС № 467/1.04.1999 г., с площ 10 038 кв. м. Със същото решение е отхвърлена жалбата на "Фелинг" ООД срещу заповедта, в която част решението не е обжалвано. В мотивите си тричленният състав на ВАС е обсъдил подробно събраните по делото доказателства и доводите на страните и е направил обоснован правен извод за допустимост на жалбата на "Йоана транспорт" ЕООД предвид влязлото в сила решение № 898/19.01.2011 г. по адм. д. № 14423/2010 г. на Върховния административен съд, с което е отменен акта по т. 5 от протокол. от 25.05.2009 г. на тръжната комисия, утвърден от министъра на регионалното развитие и благоустройството, с който "Йоана транспорт" ЕООД не е допуснато до участие в търг с тайно наддаване за обект изключителна държавна собственост, представляващ морски плаж "Приморско - централен" с площ 10 038 кв. м по АДС № 467/1.04.1999 г. и е върната преписката на административния орган за продължаване на процедурата, и провеждане на търга. Законосъобразен е изводът на тричленния състав на ВАС, че "Йоана транспорт" ЕООД като участник в производството по издаване на оспорения акт има правен интерес да оспорва същия, тъй като заповедта е крайният акт в производството и засяга интересите на всички участници. Доводът на касатора за недопустимост на решението в тази част поради липса на интерес за "Йоана транспорт " ЕООД да оспорва акта е неоснователен. Оспорената пред тричленния състав на ВАС заповед е била оттеглена с молба от 17.06.2010 г. като тричленният състав на ВАС в съответствие с процесуалните правила е отказал да прекрати производството по делото, тъй като не са налице условията на чл. 156, ал. 1 АПК - "Аноя" ЕООД не е дал съгласие за прекратяване на производството поради оттегляне на оспорения акт. Законосъобразен е изводът на съда, че издадената заповед за определяне резултатите от проведената тръжна процедура без участието на участник, който е следвало да участва е издадена при съществено нарушение на процесуалните правила и поради това следва да бъде отменена. Решението в тази част като правилно следва да бъде оставено в сила. След като е достигнал до извод за основателност на жалбата на "Йоана транспорт" ЕООД съдът е разгледал доводите на втория жалбоподател "Фелинг" ООД против заповедта и е приел, че са неоснователни. След като заповедта се отменя поради процесуални нарушения при издаването й, неправилно тричленният състав на ВАС е постановил диспозитив за отхвърляне на жалбата на "Фелинг" ООД против заповедта, която с първия диспозитив е отменена. Решението за отмяна на заповедта има сила на присъдено нещо спрямо всички участници в тръжната процедура, които са конституирани като страни в съдебното производство и постановяването на втори диспозитив е било излишно. За пълнота на изложението няма пречки да се изложат мотиви по материалноправните възражения против заповедта, но е недопустимо да се постановява диспозитив за отхвърляне на жалба против заповед, която вече е отменена от съда. На основание чл. 218, ал. 2 АПК решението в частта, с която е отхвърлена жалбата на "Фелинг" ООД против заповедта следва да бъде обезсилено. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 1 и 3 АПК, Върховният административен съд, петчленен състав,