Решение № 7646 от 11.7.2023 г. на ВАС, 5-членен състав

Производството е по реда на чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и е образувано по искане от Н. Кесаровска за отмяна на влязло в сила определение 10667/23.11.2022 г., постановено по адм. дело 10569/2022 г., по описа на ВАС, четвърто отделение. Като правно основание в искането за отмяна е посочен чл. 239, т. 1 от АПК. В искането се твърди, че е налице ново писмено доказателство, което при решаването му не е могло да бъде известно на страната и което е от съществено значение за решаване на спора. Представя писмо на заместник -министъра на регионалното развитие и благоустройството, получено на електронната поща на 18.01.2023г., като твърди, че с него се удостоверява факта на наличие на ОУП за цялата територия на община Царево. Желае отмяна на определението на тричленния състав на ВАС. Подадено е и искане от Я. Кесаровски за отмяна на същото определение с правно основание чл. 239, т. 5 от АПК, в което се твърди, че определение 1373/2022г. по адм.д. 652/2022г. по описа на АС - Бургас , оставено в сила с определение 10667/23.11.2022 г., постановено по адм. дело 10569/2022 г., по описа на ВАС, четвърто отделение, не му е връчено по надлежния ред и същият е бил лишен от възможността да го обжалва. Иска отмяна на определението . Ответникът - Комисия за земеделските земи при Министерство на земеделието оспорва допустимостта на двете искания и моли същите да се оставят без разглеждане. Алтернативно изразява становище за тяхната неоснователност. Исканията за отмяна на влязлото в сила определение 10667/23.11.2022 г., постановено по адм. дело 10569/2022 г., по описа на ВАС, четвърто отделение са подаден в срока по чл. 240 АПК от надлежни страни. Възражението на ответника, направено чрез неговия процесуален представител за недопустимост на исканията за отмяна , като насочени против акт, който не подлежи на отмяна, се явява неоснователно. Съгласно чл. 237, ал.1 АПК на отмяна подлежат влезлите в сила съдебни решения и влезлите в сила определения и разпореждания, с които се прегражда развитието на делото. С определение 10667/23.11.2022 г., постановено по адм. дело 10569/2022 г., по описа на ВАС, четвърто отделение в производството по чл. 229 и сл. АПК Върховният административен съд е оставил в сила определение 1373 от 18.08.2022г., постановено от Административен съд Бургас по адм.д. 652/2022г, с което АС - Бургас е отхвърлил жалбата на първата молителка против решение КЗЗ-04 от 17.03.2022 г. на Комисията за земеделски земи при Министерство на земеделието, с което, на основание чл. 40, ал. 1, т. 9 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 41а от Правилника за прилагане на ЗОЗЗ, е спряна процедурата за промяна на предназначението на общо 2 954 кв. м земеделска земя, четвърта категория, неполивна, собственост на Я. Кесаровски и Н. Кесаровска за изграждане на обект: "Вилно строителство" в поземлени имоти с идентификатори 48619.2.950 и 48619.2.951 по КККР на гр. Царево. Тричленният състав е приел, че оспореното пред него определение, постановено в производството по чл. 197 и сл. АПК е валидно, допустимо и правилно, постановено е в съответствие с материалния закон и е обосновано. С определението, чиято отмяна се иска тричленният съдебен състав поставя край на висящото пред него частно касационно производство по глава Тринадесета от АПК и приключва съдебното производство. Това е окончателният съдебен акт, като следва да се има предвид, че с него се извършва касационен контрол на първоинстанционния съдебен акт, с който се разрешава висящият спор по същество, а това по силата на изричната норма на чл.200, ал.1 АПК е определение. Видно от доказателствата в производството пред първата съдебна инстанция, съдът се е произнесъл по жалбата на Н. Кесаровска против цитираното по-горе решение КЗЗ-04 от 17.03.2022 г. на Комисията за земеделски земи при Министерство на земеделието, като в производството е взел участие и Я. Кесаровски в качеството на заинтересована страна. Същият, като адресат на оспорения акт, не е подал жалба срещу него, но е конституиран като заинтересована страна в производството по оспорване на решението на Комисията за земеделски земи при Министерство на земеделието. От приложените съобщения за изготвеното определение 1373 от 18.08.2022г., постановено от Административен съд Бургас по адм. д. 652/2022г, е видно, че му е изпратено съобщение на неточен адрес, различен от адреса, посочен от него в писмен молба по делото. Видно от преписката , съобщението на страната е изпратено на адрес гр. Бургас, [адрес], вместо посочения от молителя вход 2. Следва да се посочи, че заинтересованата страна е отразила точно своя адрес в молба до съда/ л.88/, но в книжата по делото адресът е сгрешен. Съобщението е било връчено при условията на чл. 18а, ал.9 АПК. Налице е неточно посочване на адреса на молителя в бланката на съобщението за изготвяне на определение 1373 от 18.08.2022г., постановено от Административен съд Бургас по адм. д. 652/2022г, подготвено за връчване ведно с препис от определението. Налице е основание по чл. 239, т.5 АПК за отмяна на определение 10667/23.11.2022 г., постановено по адм. дело 10569/2022 г., по описа на ВАС, четвърто отделение, доколкото страната вследствие на нарушаване на съответните правила е била лишена от възможност да участва в делото чрез подаване на частна жалба, нарушено е било правото на защита на същата. По изложените съображения определение 10667/23.11.2022 г., постановено по адм. дело 10569/2022 г., по описа на ВАС, следва да се отмени, а делото да се върне на същия съд , като на невзелата участие в производството страна по причина на основанието по чл. 239, т.5 АПК бъде осигурена възможност за подаване на частна жалба чрез връчване на препис от оспореното определение 1373 от 18.08.2022г., постановено от Административен съд Бургас по адм. д. 652/2022г. Съдът преценява подаденото искане от Н. Кесаровска за отмяна на влязло в сила определение 10667/23.11.2022 г., постановено по адм. дело 10569/2022 г., по описа на ВАС, четвърто отделение на основание чл. 239, т. 1 АПК за неоснователно.Действително писмото е получено от молителката на 18.01.2023г., т.е. след постановяване на определение 10667/23.11.2022г. , но същото не е доказателство за нови фактически обстоятелства, различни от вече обсъдените в оспорено пред АС - Бургас решение КЗЗ-04 от 17.03.2022 г. на Комисията за земеделски земи при Министерство на земеделието, с което, на основание чл. 40, ал. 1, т. 9 от Закона за опазване на земеделските земи и чл. 41а от Правилника за прилагане на ЗОЗЗ, е спряна процедурата за промяна на предназначението на общо 2 954 кв. м земеделска земя, четвърта категория, неполивна, собственост на Я. Кесаровски и Н. Кесаровска за изграждане на обект: "Вилно строителство" в поземлени имоти с идентификатори 48619.2.950 и 48619.2.951 по КККР на гр. Царево. Предвид изложеното искането за отмяна като неоснователно следва да се отхвърли. Водим от изложеното, Върховен административен съд, петчленен състав