Решение № 10519 от 12.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2422/2015 г.

Решение № 10519 от 12.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 2422/2015 г., VI о., докладчик съдията Атанаска Дишева Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба от директора на дирекция "Социално подпомагане" /СП/ гр. Велинград против решение № 21/22.01.2015 г., постановено по адм. дело № 621/2014 г. по описа на Административен съд гр. Пазарджик, с което е отменена заповед № 594/2.07.2014 г. на директора на дирекция "СП" гр. Велинград. В касационната жалба се поддържа, че решението е неправилно като постановено при нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост, представляващи касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Излагат се съображения, че съдът неправилно е формирал изводите си въз основа на недопустими и неотносими доказателства и при неправилно разпределение на доказателствената тежест. Касаторът моли решението на бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да бъде отхвърлена жалбата против административния акт. Претендира присъждане на направените разноски за двете инстанции. Ответникът по касационната жалба - Мехмед Мустафа Хантин от с. Кръстава, община Велинград, оспорва жалбата чрез пълномощника адв. Йордан Аршинков. В писмен отговор и писмени бележки от пълномощника се излагат подробни съображения за правилност на съдебното решение. Претендира се присъждане на направените разноски за касационната инстанция. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, спрямо която първоинстанционното решение е неблагоприятно. С обжалваното решение на Административен съд гр. Пазарджик е отменена заповед № 594/2.07.2014 г. на директора на дирекция "СП" гр. Велинград, по жалба на Мехмед Мустафа Хантин от с. Кръстава, община Велинград. За да постанови това решение съдът е приел, че обжалваната заповед е незаконосъобразна като постановена при съществено нарушение на административнопроизводствени правила и нарушение на материалния закон. Приел е, че заповедта е с неясно съдържание относно срока, за който се спира социалната помощ и е постановена при неспазване на изискването по чл. 35 АПК за пълно и задълбочено изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за случая. Според съда спирането на социалната помощ по чл. 9 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане /ППЗСП/ е постановено без да е установено от фактическа страна, че лицето действително не е отработило 14 дни през съответния месец, тъй като дори на конкретната дата - 23.06.2014 г. лицето да е отсъствало от работа, по графика, утвърден от кмета на селото са били определени 15 дни, вместо дължимите 14. Наред с това, въз основа на събраните в съдебното производство доказателства - протокол изх. № 349/23.06.2014 г., с който кметът на с. Кръстава е променил утвърдения от него график за м. юни 2014 г. поради падналите обилни валежи в периода 16.06.2014 г. - 22.06.2014 г. и изнасяне на част от улиците на с. Кръстева и пътищата към махалите Хасанова, Биркова и Крантиите, като лицата, работещи по графика са пренасочени да запълват изнесените улици в населените места и пътищата до тях, както и показанията на разпитания по делото свидетел Мустафа Мехмед Еюпов - кмет на с. Кръстава, съдът е приел за доказано, че на посочената дата - 23.06.2014 г. жалбоподателят е бил разпределен да работи на друго място - в квартал Хасанова махала, тъй като пътят дотам е бил отнесен от обилните валежи пред предходните дни и се е наложило да се извършват ремонтни дейности там, вместо на мястото по утвърдения график. Предвид това съдът е приел, че не е доказано и отсъствието на жалбоподателя от работа на посочената дата, поради което не е налице и основание за спиране на социалната помощ. Така постановено решение е правилно. В оспорената пред първоинстанционния съд заповед № 594/2.07.2014 г., издадена от директора на дирекция "СП" гр. Велинград, на основание чл. 9 ППЗСП във връзка с чл. 32, ал. 1 ППЗСП, е спряна месечната социална помощ по чл. 9 ППЗСП на Мехмед Мустафа Хантин, считано от 1.06.2014 г. Като мотиви на заповедта е посочено следното: "