Решение № 10694 от 18.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4628/2011 г.

Решение № 10694 от 18.07.2011 г. на ВАС по адм. д. № 4628/2011 г., VI о., докладчик председателят Светла Петкова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Илия Атанасов Котрулев от гр. София против решение № 569 от 10.02.2011 г., постановено по административно дело № 258 по описа за 2011 г. на Административен съд София - град, първо отделение, 14 състав, с което е отхвърлена жалбата на касатора против заповед № 9Л-0-1405 от 23.112010 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" - район "Люлин", гр. София, потвърдена с решение № РД 01-682/21.12.2010 г. на директора на Регионална дирекция "Социално подпомагане" София-град. В касационната жалба са изложени доводи и оплаквания за неправилност на обжалваното решение поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационно основание по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - район "Люлин", гр. София не ангажира становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване, с мнение да се остави в сила решението на АССГ. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на съдебна проверка за законосъобразност в производството пред Административен съд София-град по реда на чл. 145 и сл. от АПК е оспорената от Илия Атанасов Котрулев заповед № 9Л-0-1405 от 23.11.2010 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" - район "Люлин", гр. София, с която е отказано да му се отпусне целева помощ за отопление с електроенергия за отоплителен сезон 2010 г. - 2011 г. по реда на Наредба № РД -07 - 5/2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление, издадена от министъра на труда и социалната политика, въз основа на подадена молба-декларация вх. № 9Л-0-1405 от 29.10.2010 г. С постановеното решение по делото АССГ е отхвърлил оспорването като е приел, че заповед № 9Л-0-1405 от 23.11.2010 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" - район "Люлин" е издадена от компетентен административен орган, в съответствие с правомощията, предоставени му с чл. 13, ал. 5, във връзка с ал. 2 от Закона за социално подпомагане (ЗСП), във връзка с чл. 145, ал. 2, т. 1 от АПК. Същата е мотивирана и постановена в резултат на правилно прилагане на материалноправната разпоредба на чл. 10, ал. 1, т. 2 ППЗСП, според която месечна помощ се отпуска, ако лицата или семействата не са регистрирани като еднолични търговци и не са собственици на капитала на търговско дружество. Въз основа на събраните по делото доказателства и след служебно извършена в общо достъпните регистри БУЛСТАТ и "Делфи" справка съдът е установил, че Илия Атанасов Котрулев е регистриран като ЕТ "ИАК - Илия Котрулев" по фирмено дело № 30544/1992 г. на СГС и е собственик и управител на "Меджик лайф 666" ООД, регистрирано по ф. дело № 13601/1996 г. на СГС, и няма данни да е бил заличен като собственик и/или търговските субекти да са били прекратени по надлежния ред. Решението на Административен съд София-град е правилно и изводите като обосновани и законосъобразни се споделят изцяло от касационната инстанция. Редът и условията за предоставяне на целеви помощи за отопление е определен с Наредба № РД - 07-5/16.05.2008 г. на министъра на труда и социалната политика за отпускане на целева помощ за отопление. В чл. 2, ал. 1 от същата е посочено, че право за получаване на целева помощ за отопление имат лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на молбата-декларация е по-нисък или равен от диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията по чл. 10 и чл. 11 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане (ППСЗП). С разпоредбата на чл. 10, ал. 2 от ППЗСП е прието, че месечната помощ се отпуска, ако лицата или семействата отговарят и на допълнителни условия, между които и да не са регистрирани като еднолични търговци. Наличието на регистрация като едноличен търговец е пречка за отпускане на социални помощи, а недекларирането на този търговскоправен статут сочи недобросъвестно поведение при отпускане на целевата помощ. Изискването на посочената разпоредба е императивно и не държи сметка за това, дали фирмите осъществяват реално търговска дейност. Нормата на чл. 10, ал. 1, т. 2 от ППЗСП изключва регистрираните като еднолични търговци от кръга на имащите право да получават социално подпомагане субекти, посочени в чл. 2, ал. 3 от ЗСП. Неупражняването на търговска дейност не е равносилно на заличаване на едноличния търговец в съответния регистър. Достигайки до същите изводи, първоинстанционният съд е постановил законосъобразно и обосновано решение, което следва да бъде оставено в сила. По отношение на посочените в касационната жалба искови претенции, основани на различни нормативни актове, няма пречка същите да бъдат предявени по съответния ред. Водим от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. 1 от АПК, Върховният административен съд- шесто отделение,