Решение № 7100 от 10.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 385/2020 г.

Решение № 7100 от 10.06.2020 г. на ВАС по адм. д. № 385/2020 г., VI о., докладчик председателят Росен Василев Производството е по чл. 208 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Фондация "Общество на децата", седалище и адрес на управление гр. София, район Сердика, ул. "Дунав" № 82, ет. 5, ап. 30, Булстат 176846032, представлявана от Е. Кърджилова, против решение № 6014 от 16.10.2019 г. по адм. дело № 575/2019 г. на Административен съд-София-град, с което е отхвърлена жалбата на фондацията срещу заповед № РД-431/7.11.2018 г. на зам. изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане. В касационната жалба се излагат доводи за неправилност на решението. Касаторът моли съдът да отмени решението на Административен съд - София- град, както и оспорената заповед. Ответникът по касационната жалба – зам. председателят на Агенция за социално подпомагане чрез юрисконсулт С. Михайлова оспорва жалбата, счита я за неоснователна и моли същата да бъде отхвърлена. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е допустима като подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 АПК, спрямо която първоинстанционното решение е неблагоприятно. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение Административен съд-София-град е отхвърлил жалбата на Фондация "Общество на децата" срещу заповед № РД-431/7.11.2018 г. на зам. изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане. Видно от съдържанието на заповедта, на основание чл. 18д, ал. 1, т. 6 и ал. 2 от Закон за социално подпомагане/редакцията към момента на издаване на заповедта/ и във връзка с влязла в сила заповед № РД-01-87/21.07.2017 г. за прекратяване на лиценз $ 0974 от 17.08.2015 г. на Фондация "Общество на децата" за социалната услуга "Мобилен център за работа с деца" и извършена служебна справка в регистър Булстат на 6.11.2018 г., е наредено заличаване на регистрацията на фондацията, за предоставяне на социалната услуга "Мобилен център за работа с деца". За да постанови решението си съдът е приел, че административния орган е бил задължен да заличи регистрацията, тъй като в случая действа при условията на обвързана компетентност. Приел е, че изискването на чл. 18д, ал. 1, т. 6 от ЗСП, с което се заличава регистрацията на доставчиците на социални услуги при отнемане, прекратяване или заличаване на лиценза за предоставяне на социални услуги за деца, е императивно. Решението е правилно. Установено е от фактическа страна, че със заповед № РД-01-60/5.08.2015 г. на председателя на ДАЗД и на основание чл. 43з, ал. 1 от ЗЗД на Фондация "Общество на децата" е издаден лиценз за предоставяне на социална услуга за деца: "Мобилен център за работа с деца". Лицензът за социални услуги № 0974/17.08.2015 г. е валиден до 17.08.2018 г. На фондацията е издадено и удостоверение за регистрация № 1462-01/18.09.2015 г. за предоставяне на социални услуги "Мобилен център за работа с деца". Със заповед № РД-01-87/21.07.2017 г. зам. председателят на ДАЗД, на основание чл. 43з, ал. 1 и ал. 2, т. 2 от ЗЗД, е прекратил издадения лиценз № 0974/17.08.2015 г. Заповедта е обжалвана, но отхвърлена с решение № 6872 от 20.11.2017 г. по адм. дело № 9285 от 2017 г. по описа на Административен съд -София – град, потвърдено с решение № 5938/9.05.2018 г. по адм. дело № 842/2018 г. на ВАС-шесто отделение. С оспорената Заповед №РД-431/07.11.2018 г. на зам. изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане на основание чл. 18д, ал. 1, т. 6 от Закона за социално подпомагане, е заличена регистрацията на жалбоподателя за предоставяне на социалната услуга "Мобилен център за работа с деца" - с удостоверение за регистрация № 1462-01/18.09.2015 г. С решение № РД05-129/30.11.2018 г. на министъра на труда и социалната политика е отхвърлена жалбата на Фондация "Общество на децата" срещу Заповед № РД-431/7.11.2018 г. на зам. изпълнителния директор на Агенция за социално подпомагане. Съгласно чл. 18д, ал. 1, т. 6 от ЗСП, в действащата му редакция, регистрацията в регистъра по чл. 18, ал. 2 ЗСП се заличава при отнемане, прекратяване или заличаване на лиценза за предоставяне на социални услуги за деца. Правилно първоинстанционният съд е приел, че изискването на чл. 18д, ал. 1, т. 6 от ЗСП, с което се заличава регистрацията на доставчиците на социални услуги при отнемане, прекратяване или заличаване на лиценза за предоставяне на социални услуги за деца, е императивно и административният орган е действал при условията на обвързана компетентност. В случая е неотносимо твърдението на жалбоподателя, че към момента на издаване на процесната заповед фондацията е имала регистрация за същата дейност въз основа на издаден на 15.10.2018 г. лиценз. Процесната заповед касае заличаване на регистрация във връзка с прекратен предходен лиценз, издаден през 2015 г. Неотносими по делото са и твърдените от директора на фондацията – жалбоподател обстоятелства за престъпна дейност на лица, доколкото същите не касаят фактическия състав за издаване на оспорената заповед. За пълнота следва да се посочи, че понастоящем фондацията може да осъществява социална услуга за деца: "Мобилен център за работа с деца" съгласно лиценз за социални услуги за деца № 1344/15.10.2018 г., и удостоверение за регистрация № 01462-0002 – заповед № РД1-408/19.10.2018 г. Оспорената заповед е постановена в съответствие с приложимите материалноправни норми и с целта на закона. По изложените съображения касационната инстанция приема, че обжалваното съдебно решение е валидно, допустимо и правилно. Не са налице твърдените касационни основания за отмяна, поради което решението следва да бъде оставено в сила. Разноски по делото не са претендирани, поради което съдът не се произнася по възлагането им. С оглед изложеното и на основание чл. 221, ал. 2, АПК Върховният административен съд, шесто отделение