Решение № 7359 от 3.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15876/2009 г.

Решение № 7359 от 3.06.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15876/2009 г., III о., докладчик съдията Сребрина Христова Производството по чл. 208 и сл. от АПК е образувано по касационна жалба на Директора на Областна дирекция на МВР гр. Сливен срещу решение № 135 от 05.11.2009 г. по адм. д. № 168/2009 г. на Административен съд гр. Сливен с доводи, че е неправилно поради нарушение на материалния закон и затова следва да бъде отменено и вместо него постановено друго, с което да се потвърди негова заповед № 926/2009 г. като правилна и законосъобразна. Ответникът Валери Иванов Козаров представя писмен отговор, че касационната жалба е неоснователна и следва да бъде оставена без уважение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение, че решението е валидно, допустимо и правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, като взема предвид становищата на страните и провери оспореното решение при спазване разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното: Касационната жалба е подадена в срок от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С посоченото решение е отменена заповед № 926 от 04.06.2009 г. на Директора на ОД на МВР гр. Сливен, с която на основание чл. 226, ал. 1, т. 4 от ЗМВР във връзка с чл. 228, ал. 1 оот ППЗМВР - за извършено дисциплинарно нарушение по чл. 227, ал. 1, т. 11 от ППЗМВР, предложение първо - неизпълнение на служебни задължения, извършено в срока на наложено наказание "порицание", за което нарушение е предвидено налагане на същото дисциплинарно наказание, е наложено дисциплинарно наказание "недопускане до конкурс за израстване в категория или в степен" за срок от 1 г. на държавен служител, категория "Д" - главен полицай Валери Иванов Козаров - мл. полицейски инспектор в "Териториална полиция", група "Охранителна полиция" на РУ на МВР - Котел при ОД на МВР гр. Сливен. Прието е, че същата е постановена в противоречие с материалния закон. Процесното наказание е наложено при липса на законово основание за това, поради което се явява необосновано и незаконосъобразно определено. Спорът е решен при изяснена фактическа обстановка и подробен и задълбочен анализ на събраните доказателства в тяхната съвкупност. Изводите са обосновани и законосъобразни и се споделят от настоящата инстанция. Неоснователен е доводът в касационната жалба, че неправилно първоинстанционният съд е приел, че дисциплинарно наказващият орган погрешно е фиксирал срока, в който е извършено нарушението и от там неточно е определил дисциплинарното наказание. В Инструкция № Iз - 1171/02.08.2006 г. е посочено, че полицейският служител е длъжен да реагира незабавно, веднага, извършвайки определени действия, съставляващи изпълнение на служебно задължение. С факта на тяхното неизвършване, т. е. бездействие и въздържане от дължимото поведение, съответното служебно лице вече е в нарушение. По тези съображения правилно е прието, че неизпълнението на служебните задължения по завеждане, регистриране, уведомяване и изпращане на преписка по заявителски материал, е било налице към момента на изтичане на най-късно нормативно определения 48-часов срок след 12.02.2009 г. Процесното нарушение на служебната дисциплина е извършено до 14.02.2009 г., а не в срока на изтърпяване на наложеното със заповед рег. № 18 от 26.03.2009 г. дисциплинарно наказание "порицание", от където и извода, че в конкретния случай е неприложима разпоредбата на чл. 228, ал. 1, т. 1 от ППЗМВР. Като е отменил заповедта на това основание, съдът е постановил правилно решение. По изложените съображения касационната жалба е неоснователна и следва да бъде оставена без уважение. Водим от това и на основание чл. 221, ал. 2 предложение първо от АПК, Върховният административен съд, Трето отделение