Решение № 8484 от 8.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7974/2015 г.

Решение № 8484 от 8.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7974/2015 г., V о., докладчик съдията Илиана Славовска Производството е по реда на чл. 208 -228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на полицейски инспектор Т. Г. Г. при Първо районно управление "Полиция" - С. З., подадена чрез процесуален представител срещу решение № 102 от 27.05.2015 г., постановено по адм. дело № 208/2014 г. от Административен съд - С. З.. В касационната жалба се поддържа, че решението следва да се отмени като неправилно по изложени съображения за нарушение на приложимия закон и допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила - отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба - М. М. С. в представен писмен отговор оспорва касационната жалба като неоснователна. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на жалбата. Касационната жалба е подадена от активно легитимирана страна, в срока по чл. 211 АПК и е процесуално допустима. За да се произнесе по съществото на касационната жалба настоящият състав на Върховния административен съд взе предвид следното: С обжалваното решение Административния съд - С. З. отменя заповед рег. № 141/09.05.2015 г., издадена от полицейски орган при 01 РУП гр. С. Загора, с която на основание чл. 63, ал. 1, т. 1 от Закона за Министерство на вътрешните работи - отм. (ЗМВР) М. М. С. е задържан за срок от 24 часа. За да постанови обжалвания правен резултат първоинстанционният съд приема, че оспорената заповед е издадена от компетентен орган, в предвидената форма, но при липса на материалноправните предпоставки за издаването й, както и че налагането на принудителната административна марка превишава целта на закона.. Обжалваното решение е постановено при съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Съдът се е произнесъл по законосъобразността на оспорения административен акт без да е изследвал същия по правилата и нормативите, действали по време на издаването му. Законосъобразността на административния акт се преценява съобразно приложимите към момента на издаването му нормативни актове. О. З. за задържане на лице рег. № 141/09.05.2014 г е издадена на 09.05.2014 г. и съответствието й с материалния закон се преценява към този момент, съгласно чл. 142, ал. 1 АПК. От тук следва, че изводите на съда за съответствие на административния акт с материалноправните норми на Закона за Министерството на вътрешните работи - обн., ДВ, бр. 53 от 27.06.2014 г. в сила от 01.07.2014 г. са необосновани и незаконосъобразни. Нормата има материалноправен характер и при липсата на изрична норма за обратно действие тя е приложима само спрямо актовете, издадени след влизането й в сила, каквато процесната заповед не е. Посоченото нарушение препятства настоящата инстанция да провери правилността на обжалваното съдебно решение, поради което същото следва да бъде отменено, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на същия съд. При новото разглеждане на делото съдът следва да приложи разпоредбите на ЗМВР - отменен с ДВ, бр. 53/27.06.2014 г., тъй като съгласно правилото на чл. 142, ал. 1 от АПК съответствието на административния акт с материалния закон се преценява към момента на издаването му. По направените искания за присъждане на деловодни разноски следва да се произнесе първоинстанционният съд в съответствие с разпоредбата на чл. 226, ал. 3 АПК. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 вр. чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК Върховният административен съд, Пето отделение