Решение № 12889 от 2.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6896/2009 г.

Решение № 12889 от 2.11.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6896/2009 г., I о., докладчик председателят Бисерка Коцева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на кмета на община Монтана, Златко Живков срещу решението от 6.04.2009 г. по адм. д. № 478/2008 г. на Административен съд - Монтана. В жалбата са развити съображения за неправилност на решението, поради нарушаване на материалния закон и съществени процесуални нарушения, отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът - Областен управител на област Монтана не е взел становище по жалбата. Заинтересованата страна - "ТМБ 2000" ЕООД също не е взела становище. Прокурорът от ВАП счита жалбата за основателна. Касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211 АПК и е основателна. По жалба на "ТБМ 2000" ЕООД до областния управител на област Монтана срещу Акт за установяване на публично вземане № 110/24.06.2008 г. на кмета на община Монтана - за определена такса битови отпадъци на дружеството за периода 2005 - 2007 г., със Заповед № 203/22.07.2008 г. областният управител на област Монтана е прогласил този акт за нищожен. По жалба на кмета на община Монтана срещу посочената заповед на областния управител, АС Монтана е отменил заповед № 203/2008 г., и решавайки спора по същество на основание чл. 173, ал. 1 АПК е приел, че процесният АУПЗ е незаконосъобразен и го е отменил. По същество на спора съдът е приел, че кметът в нарушение на чл. 9б, ал. 2 ЗМДТ е начислил за минали периоди и лихви за забава на плащането за минали периоди, каквито се дължали едва след влизане в сила на акта за установяване на задължението, от когато ще е дължима лихва, ведно с дължимата такса по реда на ДОПК - аргумент от чл. 9б, ал. 1 ЗМДТ. Става въпрос за начислените с акта лихви за периода общо в размер на 235,91 лв. Съдът е приел също, че в приетата от ОбС Монтана Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на община Монтана е визирано, че лицата, неползващи услугата през период или съответна година заплащат само такса за периода на ползване на услугата. Чрез заключението на вещото лице, че по отношение първи етаж от сградата на дружеството на ул. "Гоцо Митов" сградата е била неизползваема, независимо, че в района към настоящия момент се извършва сметосъбиране и сметоизвозване и при липса на доказателства, че услугата е действително - реално предоставена, АС Монтана е приел, че АУПЗ е незаконосъобразен. В тази връзка съдът е посочил, че самият факт, че има решение на ОбС Монтана и съответно заповеди на кмета не е достатъчно доказателство, че услугата е реално извършвана. Съдът се е позовал и на нормата на чл. 62, ал. 1, пр. 2, че размерът на таксата се определя по реда на чл. 66 за всяка услуга поотделно, докато в случая в АУПЗ е посочена обща сума за съответните години и лихви към тях, без да е ясно как са определени. Освен това не са представени доказателства дружеството въобще да е уведомявано за периода 2005 - 2007 г. за дължими такси, не е ясно как е определен размерът на таксата, т. е. как е формирана сумата за всяка услуга поотделно, а направо е издаден акта, при това с начислени лихви. Постановеното решение е незаконосъобразно. В противоречие с материално правната норма на чл. 9б, ал. 1 и ал. 2 ЗМДТ съдът е приел, че с АУПЗ се установяват задължения само за дължими такси, но не и за лихви за изминали периоди, защото невнесените в срок такси се събирали заедно с лихвите по Закона за лихвите върху данъци, такси и др. подобни държавни вземания по реда на ДОПК, т. е. в друго производство.