Решение № 7039 от 25.6.2025 г. на ВАС по адм. д. № 2108/2025 г.

Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба от Общински съвет Поморие, чрез адв. Канева, срещу Решение 9890/03.12.2024 г. по адм. д. 1432/2024 г. по описа на Административен съд (АС) - Бургас, в частта му, с която са отменени Раздел V Режим за платено преференциално паркиране на пътни превозни средства (ППС) на живущите извън Зона за кратковременно платено паркиране (чл. 19 - 25) и Раздел X Административно-наказателни разпоредби (чл. 43 - 45) от Наредба 23 за условията и реда за платено и безплатно паркиране на пътни превозни средства на територията на град Поморие (Наредба 23/Наредбата), приета с Решение 1071/28.02.2023 г., изм. с Решение 1185/30.06.2023 г., изм. с Решение 107/13.03.2024 г., изм. с Решение 183/25.04.2024 г. на Общински съвет Поморие, и Община Поморие е осъдена да заплати на Прокуратурата на Република България сумата от 10 лева разноски. Касаторът навежда доводи за неправилност на решението, като постановено в нарушение на материалния закон и необосновано касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Сочи, че е неправилен изводът на съда, че въвеждането на преференциален платен режим на паркиране (индивидуално паркомясто), целогодишно върху определен участък от пътя, следва да се извърши само чрез публичен търг или конкурс, въз основа на който да се сключи договор за наем на спечелилия кандидат с кмета на общината. Касае се за предоставяне на улеснение при паркиране на живущите извън Зоната за кратковременно платено паркиране по постоянен и/или настоящ адрес на собственици, наематели или ползватели на имот с предназначение за жилищни нужда, като е въведен за тях режим за преференциално паркиране. Счита, че разпоредбите на чл. 19 - 25 от Наредба 23 са законосъобразни, съответстват на чл. 99 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП). С чл. 99, ал. 1 ЗДвП, на администрацията управляваща пътя е предоставена възможност да определя райони, пътища или части от пътища за зони за платено или безплатно паркиране. Приетите разпоредби не създават условия за наемане на обособени участъци от пътя в нарушение на Закона за общинската собственост (ЗОС). Не приема извода на съда, че в Наредба 23 не следва да бъдат включени състави на административни нарушения (чл. 43), тъй като се закриляли обществени блага, различни от уредените с наредбата. Счита, че е налице материална и териториална компетентност на Общински съвет - Поморие да издаде Наредбата в оспорената й част. При приемане на акта не са нарушени процесуалните правила, материалния закон и целта на закона. Моли за отмяна на оспорената част от съдебното решение и да се отхвърли жалбата срещу Наредбата. Подаден е и касационен протест от прокурор при Окръжна прокуратура гр. Бургас, срещу Решение 9890/03.12.2024 г. по адм. д. 1432/2024 г. на Административен съд-Бургас, в частта му, с която е отхвърлен протестът на прокурора против Наредба 23 за условията и реда за платено и безплатно паркиране на ППС на територията на гр. Поморие и е отхвърлено искане вх. 12838/27.11.2024 г. на протестиращия прокурор за спиране действието на Наредба 23. За неправилно и необосновано счита решението на съда, в частта му, с която е отхвърлен протестът срещу чл. 5 и Раздел III (чл. 8 - чл. 13) Режим на платено паркиране на ППС - служебен абонамент и Раздел IX Контрол и принудителни административни мерки и Принудително преместване на неправилно паркирани ППС (чл. 33 - чл. 42) от Наредба 23. Според протеста, тези разпоредби са незаконосъобразни и противоречат на нормативни актове от по-висока степен.