Решение № 5153 от 12.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11941/2010 г.

Решение № 5153 от 12.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 11941/2010 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Фатме Реджеб Ахмед, от с. Чорбаджийско, област Кърджали против решение № 81/4.08.2010 г. по адм. дело № 104/2010 г. на Административен съд - Кърджали. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът по жалбата, директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Кърджали не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. Органите на НОИ са отказали на Фатме Реджеб Ахмед, от с. Чорбаджийско, област Кърджали изплащане на обезщетение за бременност и раждане по болнични листове № 3546498, серия А - 2008 от 19.01.2010 г. за периода на неработоспособност от 1.01.2010 г. до 26.02.2010 г. и № 2443012, серия А - 2008 от 26.02.2010 г. за периода от 26.02.2010 г. до 22.04.2010 г. По делото е установено, че жалбоподателката е подала декларация за регистрация на самоосигуряващо се лице вх. № 3125/19.06.2009 г. пред ТД на НАП - Кърджали, в която е заявила, че ще се осигурява за всички осигурени социални рискове без трудова злополука и професионална болест и безработица, както и че упражнява дейност като "земеделски стопанин" от 20.02.2009 г. На 17.07.2009 г. е внесла във фонда на ДОО, осигурителните вноски за осигурените социални рискове, обхващащи месеците от февруари до юни 2009 г. С решение № 81/4.08.2010 г. по адм. дело № 104/2010 г. Административен съд - Кърджали е отхвърлил жалбата на Фатме Реджеб Ахмед, от с. Чорбаджийско, област Кърджали срещу решение № ПОВН - 40/19.05.2010 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Кърджали, с което са потвърдени разпореждане № О-08-081-02-00013414/22.04.2010 г. и разпореждане № О-08-081-02-00013415/22.04.2010 г. на ръководителя по изплащането на обезщетенията и помощите при ТП на НОИ. За да постанови този резултат, съдът е приел, че за осигуреното лице не са налице кумулативно заложените основания за възникване на правото на обезщетение за бременност и раждане. Установил е по-малка от изискуемата продължителност на осигурителния стаж по чл. 48а от КСО. Решението е постановено при съществено нарушение на съдопроизводствени правила и е необосновано. Съдът не е изследвал заявения в декларацията за регистрация на самоосигуряващо се лице начален момент за упражняване на трудовата дейност с оглед всички релевантни за спора обстоятелства. Точното изясняване на този съществен и относим за административния спор факт е от съществено значение за правилното установяване на наличието на предвиденото в чл. 48а от КСО нормативно изискване за 12-месечен осигурителен стаж. В случай, че срокът за декларираното осигуряване по чл. 1, ал. 2 от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица, българските граждани на работа в чужбина и морските лица (редакция до 1.01.2010 г.), за процесния период не влияе върху началната дата на започване на трудовата дейност (вж. решения при сходни правни хипотези № 15215/13.12.2010 г. по адм. дело № 8568/2010 г. ВАС, VI о.; № 15309/14.12.2010 г. по адм. дело № 6336/2010 г. ВАС, VI о.; № 15278/14.12.2010 г. по адм. дело № 9677/2010 г. ВАС, VI о.) е възможна частична основателност на оспорването, доколкото при начална дата на трудовата дейност 20.02.2009 г. част от осигурителните плащания биха били дължими. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,