Решение № 15888 от 21.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8271/2017 г.

Решение № 15888 от 21.11.2019 г. на ВАС по адм. д. № 8271/2017 г., VI о., докладчик съдията Сибила Симеонова Производството е по чл. 176 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, чрез процесуалния й представител юрисконсулт Ц. В., за допълване на решение № 8033 от 29.05.2019 г., постановено по адм. д. № 8271/2017 г. по описа на Върховния административен съд, VІ отделение. Поддържа се, че в цитираното решение не се съдържат допълнителни указания до кадровия орган по тълкуването и прилагането на закона, с оглед приложението на чл. 173, ал. 2 АПК, поради което се иска съдебният акт да бъде допълнен в посочения смисъл. Насрещната страна в настоящото производство – В. Ч., надлежно уведомена и призована при условията на чл. 176, ал. 2 АПК, не ангажира становище по направеното искане за допълване на постановеното решение. Върховният административен съд, състав на шесто отделение, намира искането за процесуално допустимо, но разгледано по същество за неоснователно по следните съображения: Делото е образувано по жалба на В. Ч. против решение по т. 14 от Протокол № 28 от заседанието на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет (СК на ВСС), проведено на 04.07.2017 г., на което след обсъждане и явно гласуване, при резултат: шест гласа "за" и три гласа "против" не е взето решение относно молбата на В. Ч. – съдия в Софийски градски съд, за назначаване по реда на чл. 193, ал. 6 ЗСВ в Апелативен съд – С., наказателна колегия. В решението, чието допълване се иска, съдът е изложил подробни мотиви, че жалбоподателката е участник в конкурсна процедура, обявена с решение на Висшия съдебен съвет по т. 155. 1 от протокол № 41 от заседание, проведено на 16.07.2015 г. за повишаване и преместване в длъжност "съдия" в Апелативен съд – наказателна колегия за Апелативен съд – С. (Обн. в ДВ, бр. 56/24.07.2015 г.). Конкурсът приключва на 06.06.2016 г., когато встъпва последният кандидат за този орган на съдебната власт (справка § 1 от ДР на Наредба № 1). Съотнасяйки установената фактическа обстановка към релевантната правна уредба, съдът е обосновал извод, съобразно който новата ал. 6 на чл. 193 ЗСВ намира приложение само за откритите (и приключили) конкурси след 09.08.2016 г., и то при наличието на всички задължителни предпоставки, уредени в нея. От този момент възниква и материалното право на участниците в конкурса да бъдат преместени или повишени. В § 210 от ПЗР към ЗИДЗСВ е предвидено, че "започналите до влизане в сила на този закон конкурсни процедури за повишаване и преместване в органите на съдебната власт се довършват по досегашните условия и ред" (обн. в ДВ, бр. 62 от 2016 година, в сила от 09 август 2016 г.). С този параграф се преустановява всяко съмнение относно действието във времето на нормата на чл. 193, ал. 6 ЗСВ. С решение № 915 от 22 януари 2019 година, постановено по адм. дело № 8592/2017 година по описа на ВАС, петчленен състав е отменена разпоредбата на § 6 от ПЗР на Наредба № 1 от 09 февруари 2017 година. Анализирайки фактите относно оспорения административен акт (мотиви и разпоредителна част), съставът на Върховния административен съд е стигнал до извода, че решенията на колегиите на ВСС, не могат да бъдат издавани на основание чл. 193, ал. 6 ЗСВ, респективно на основание § 6 от ПЗР на Наредба 1 от 09 февруари 2017 година на Пленума на ВСС, когато се отнасят до участници в конкурси, проведени по досегашния ред - редът до 09 август 2016 година. По изложените съображения, с решение № 8033 от 29.05.2019 г., постановено по адм. д. № 8271/2017 г. по описа на Върховния административен съд, VІ отделение, на основание чл. 146, т. 4 от АПК, е отменено решение по т. 14 от Протокол № 28 от заседание на Съдийската колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 04.07.2017 г. В съдебното решение, чието допълване се иска, са изложени подробни съображения относно приложението на материалния закон, към които няма какво да бъде добавено. Административното производство е инициирано от съответния магистрат. Правомощията на кадровия орган да се произнесе по подаденото от жалбоподателката заявление (молба) вх. № ВСС-3274/02.03.2017 г. произтичат от разпоредбите, установени в чл. 30, ал. 5, т. 1 и 9 ЗСВ и чл. 193 от Закона за съдебната власт, а не от връщането на преписката. Водим от горното настоящият състав намира, че подаденото искане по чл. 176, ал. 1 АПК е неоснователно и следва да бъде отхвърлено. Мотивиран така и на основание чл. 176, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,