Решение № 10145 от 1.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11238/2015 г.

Решение № 10145 от 1.10.2015 г. на ВАС по адм. д. № 11238/2015 г., IV о., докладчик съдията Добринка Андреева Производството е по чл. 58, ал. 3, във връзка с чл. 88, ал. 1 от Изборния кодекс/ИК/. Образувано е по жалба на Евгени Николаев Точев от гр. Бобов дол, срещу решение № 2357-МИ/НР/25.09.2015 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което е оставена без разглеждане неговата жалба срещу Решение № 86-МИ от 22.09.2015 г. на ОИК - Бобов дол, Релевирани са доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон, и при допуснато нарушаване на правото му да оспорва административния акт на ОИК - Бобов дол, с оглед на което жалбоподателят прави искане за отмяна. Ответникът - Централна избирателна комисия, представлявана в производството от Мария Бойкинова - упълномощен член, съгласно решение № 9 от 23.03.2014 г., изразява становище за неоснователност на жалбата. Заинтересованата страна -коалиция от партии "Реформаторски блок", не заявява становище. Жалбата е подадена в преклузивния срок по чл. 58, ал. 1 от ИК и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Производството пред Централната избирателна комисия е образувано по жалба, подадена от Евгени Николаев Точев - представляващ КП "Реформаторски блок" за община Бобов дол, срещу решение № 86-МИ от 22.09.2015 г. на ОИК Бобов дол, с което е регистриран кандидат за кмет на община Бобов дол, предложен от коалиция от партии "Реформаторски блок", за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 25 октомври 2015 г. За постанови решението си, ЦИК е съобразила, че жалбоподателят в лично качество няма правен интерес от оспорването, а по пълномощие не може да представлява самостоятелно коалиция от партии "Реформаторски блок, с оглед на което приела, че разглеждането на жалбата е процесуално недопустимо. Освен това приела, че с обжалваното решение изцяло е удовлетворено искането за регистрация на кандидата за кмет на община Бобов дол, предложен от коалиция от партии "Реформаторски блок", поради което и на това основание то не може да бъде обжалвано. По тези съображения ЦИК е оставила без разглеждане подадената жалба. Обжалваното решение е правилно. Основният довод на оспорващата страна - за допуснато ограничаване и нарушаване на правото й да оспорва административния акт на ОИК - Бобов дол, е неоснователен. В производството по чл. 88, ал. 1 от ИК Централната избирателна комисия действа в качеството на горестоящ орган, който в контролно производство проверява законосъобразността на обжалвани решения на общинските избирателни комисии. С оглед нормата на чл. 88, ал. 1, т. 3 от АПК, процесуална предпоставка за допустимост на обжалването е обоснован и доказан правен интерес за подателя на жалбата, като в случая е приложим общия процесуален ред, тъй като в специалния закон - Изборния кодекс, липсва изрична специална уредба относно допустимостта на оспорването. Подателят на жалбата е оспорил решение, на което не е адресат в личното си качество на физическо лице. То е постановено в едностранно охранително производство и е позитивно за заявителя - КП "Реформаторски блок". Обоснован е правният извод на ЦИК, че в случая е липсва правен интерес от оспорване на позитивно решение за извършена регистрация на кандидат за кмет на община Бобов дол, предложен от коалиция от партии "Реформаторски блок" за участие в изборите за общински съветници и за кметове на 25 октомври 2015.Наличието на правен интерес за оспорващия е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на жалба, но срещу негативни последици, породени от решението на ОИК. Такива в настоящия случай няма, тъй като с оспореното пред ЦИК решение, по реда на чл. 87, т. 14 от ИК, е извършена поисканата от коалицията от партии регистрация на кандидат за кмет на община Бобов дол, поради което това решение е изключено от контрола, осъществяван от Централната избирателна комисия. Обоснован е и вторият извод на ЦИК, че жалбоподателят не може да оспори решението за регистрация в качеството му на пълномощник на коалицията от партии, тъй като, видно от представеното пълномощно, той не може да извършва самостоятелно действия по пълномощие от името на упълномощителя - КП "Реформаторски блок". Още повече, че коалицията от партии, регистрирана за участие в изборите в Централната избирателна комисия, може да иска само заличаване на регистрацията, но не е и да обжалва пред ЦИК решение, с което напълно е удовлетворено искането й за регистрация. Централната избирателна комисия правилно е съобразила рамките на осъществявания от нея по реда на чл. 88, ал. 1 от ИК контрол и правилно е намерила сезиращата я жалба за недопустима. По тези съображения настоящият състав намира, че обжалваното решение на ЦИК е правилно и законосъобразно и че не са допуснати инвокираните с жалбата нарушения, поради което последната, като неоснователна, следва да бъде отхвърлена. Водим от гореизложеното и на основание чл. 58, ал. 3 от ИК, Върховният административен съд, четвърто отделение