Решение № 3498 от 13.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1489/2013 г.

Решение № 3498 от 13.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 1489/2013 г., II о., докладчик председателят Дима Йорданова Производството е образувано по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Касаторът Регионална дирекция за национален и строителен контрол - Северозападен район гр. Видин обжалва решение 138/22.11.2012 г. постановено по адм. д. № 189/2012 г. на Административен съд гр. Видин, с което е обявена за нищожна заповед № ДК-07-ВД-45/29.06.2012 г. на началника на РО "НСК" Видин при РДНСК - Северозападен район. Наведени са оплаквания за неправилност на решението, поради нарушение на материалния закон. Ответникът оспорва касационната жалба като процесуално недопустима и алтернативно като неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба и предлага да бъде отменено като неправилно. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Касационната жалба е процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, но разгледана по същество е неоснователна, но по други съображения. С оспорената пред административен съд заповед на РО "НСК" към РДНСК Северозападен район е оттеглено разрешение за ползване № ДК-07-ВД-39/28.06.2012 г., издадено в полза на "БИО ЕНЕРГИЙНИ ТЕХНОЛОГИИ" ЕООД за строеж "Разширение на съществуваща Закрита разпределителна уредба /ЗРУ/". Заповедта е издадена на основание чл. 91, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Административен съд е приел, че заповедта е нищожна поради липса на материална компетентност на органа, тъй като липсвало сезиране с жалба от заинтересувано лице. Процесната заповед е издадена на основание чл. 91, ал. 1 АПК, и не е акт по устройство на територията и не попада в приложното поле на чл. 215, ал. 7 ЗУТ., както неоснователно се поддържа от ответника. Тази разпоредба се отнася за изрично посочените в нея актове по устройство на територията. Законосъобразно и обосновано е прието, че оспореният административен акт е нищожен. Съгласно чл. 214а от Закона за устройство на територията (ЗУТ) в 7-дневен срок от получаване на жалбата административният орган може да преразгледа въпроса и да оттегли сам оспорения административен акт за одобряване на подробен устройствен план или или за одобряване на комплексен проект за инвестиционна инициатива, да го отмени или измени или да издаде съответния акт, ако е отказал издаването му, като уведоми за това заинтересуваните страни. Специалната норма на чл. 214а ЗУТ изключва прилагането на общата норма на чл. 91, ал. 1 АПК Административният орган не е разполагал с материална компетентност за издаване на оспорената заповед, поради което същата е нищожна. Решението на административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, второ отделение