Решение № 10188 от 10.11.2022 г. на ВАС по адм. д. № 6197/2022 г.

Решение № 10188 от 10.11.2022 г. на ВАС по адм. д. № 6197/2022 г., VI о., докладчик съдията Десислава Стоева Производството е по реда на чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 176 и следващите от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Л. Г. от гр. София против решения по т. 2. 13, т. 2. 24, т. 2.24.1, т. 2.24.2, т. 2.24.3, т. 2. 25, т. 2.25.1, т. 2.25.2, т. 2. 26, т. 2.26.1, т. 2.26.2, т. 2.26.3, т. 2.26.4, т. 2.26.5, т. 2.26.6., т. 2.26.7, т. 2.26.8, т. 2.26.9 и т. 2. 27 от Протокол № 19 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 25.05.2022 г. Жалбоподателката Г. излага съображения, че оспорените актове са постановени в нарушение на административнопроизводствените правила, при неправилно приложение на материалноправните разпоредби, а именно на чл. 181, ал. 3 от Закона за съдебната власт и несъответствие с целта на закона – основания за отмяната им по чл. 146, т. 3, т. 4 и т. 5 от АПК. Посочва, че е допуснато съществено процесуално нарушение при класирането на кандидатите в конкурса за първоначално назначаване на длъжност "прокурор" в районните прокуратури, обявен с решение на Прокурорската колегия на ВСС по Протокол № 11/31.03.2021 г. /обн. ДВ, бр. 29/09.04.2021 г. /, изразяващо се във включването в него на кандидат с вх. № ВСС-6717, класиран под № 13- Н. Д., за който на основание чл. 181, ал. 3 от ЗСВ е налице абсолютна процесуална пречка за надлежно участие в конкурса, считано от 28.07.2021 г., която пречка е налице и към датата на изготвяне на класирането. В допълнително представени писмени бележки жалбоподателката твърди, че допуснатото според нея процесуално нарушение се явява съществено само по отношение класирането на кандидатите под номер 24- С. К., номер 25- П. С. и номер 26- Л. Г., тъй като, ако не бе допуснато, всеки от тях би бил класиран на длъжност, заявена от него като предпочитана пред длъжността, на която е бил незаконосъобразно класиран. Моли за отмяна на оспорените решения и връщане на делото като преписка на административния орган с указания да извърши ново класиране за незаетите длъжности в конкурса след отстраняване на кандидата Н. Д. с участието на пряко засегнатите от допуснатото нарушение, а именно С. К., П. С. и Л. Г., както и тези, за които не е било проведено гласуване. В условията на евентуалност моли да бъде отменено решението, засягащо нея по т. 2. 26 в цялост, като съдът укаже на КАК при ВСС да бъде включена в ново, второ по ред, класиране в конкурса за незаетите длъжности. Ответникът – Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, чрез юрк. Димитрова, в писмен отговор и в съдебно заседание оспорва жалбата като недопустима в частта по т. 2. 24, 2.24.1, 2.24.2, 2.24.3, 2. 25, 2.25.1, 2.25.2 и 2. 27 от Протокол № 19/25.05.2022 г., производството по която следва да бъде прекратено и като неоснователна и недоказана в останалата й част. Счита, че не са налице отменителните основания по чл. 146 от АПК. Оспорените в производството актове са издадени от компетентен орган, в условията на оперативна самостоятелност, в предвидената от закона форма, при спазване на предвидените в закона административнопроизводствени правила и в съответствие с материалния закон и неговата цел. Излага, че в закона не се дава легално определение на понятието "кандидат", поради което и съгласно съдебната практика, не е проблем за кандидата, класирал се в повече от един конкурс и встъпил в съответната длъжност, да бъде проведено гласуване за заемане на друга длъжност до попълване на местата, при условие, че няма изрично заявление за отказ от по- нататъшно участие. Изтъква, че конкурсите за всяка свободна длъжност се обявяват поотделно, за всеки орган на съдебната власт, а приложимата правна уредба не съдържа разпоредба, която да поставя като пречка за извършване на класирането и назначаването на красиран кандидат участието му в друг конкурс и класирането му в друг конкурс. Претендира юрисконсултско възнаграждение. Заинтересованата страна Н. Д., при редовно призоваване, не се явява, не се представлява и не ангажира становище по жалбата. Заинтересованата страна С. К. се придържа към становището на процесуалния представител на ответника и моли производството по съответните точки, които го засягат лично, да бъде прекратено, а в останалата част намира жалбата за неоснователна. Заинтересованата страна П. С. счита подадената жалба за основателна и моли съда да постанови решение в този смисъл, тъй като при уважаване на жалбата тя ще бъде прекласирана не по третото, а по второто си желание, като в условията на евентуален отказ на С. К. би могла да бъде класирана и по първо желание. Върховният административен съд, състав на шесто отделение, като съобрази доказателствата по делото, оплакванията и становищата на страните, прие за установено следното: По допустимостта на жалбата: Жалбата на Л. Г. против решения по т. 2. 24, т. 2.24.1, т. 2.24.2, т. 2. 25, т. 2.25.1 и т. 2. 27 от Протокол № 19 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет, проведено на 25.05.2022 г., е недопустима относно неназначаването на С. К. и П. С. на длъжност "прокурор" в цитираните районни прокуратури и кандидатите в конкурса, класирани от номер 27 до номер 174, по отношение на които е прекратено гласуването поради попълване на местата за длъжност "прокурор" в районните прокуратури, тъй като посочените участници в конкурса, за които гласуването е прекратено, могат да упражнят сами правото си на жалба, ако преценят това за необходимо. С процесните решения е прекратено гласуването спрямо всички посочени кандидати, поради което правото на жалба възниква поотделно за всяко едно от лицата, които са непосредствено засегнати от него. Посочените решения не рефлектират в правната сфера на оспорващата и не засягат непосредствено нейните интереси. Ето защо за жалбоподателката липсва правен интерес от оспорване на решенията по изброените точки от Протокол № 19/25.05.2022 г. Поради това, на основание чл. 159, т. 4 от АПК, жалбата срещу решения по т. 2. 24, т. 2.24.1, т. 2.24.2, т. 2. 25, т. 2.25.1 и т. 2. 27, следва да се остави без разглеждане, а производството по делото в тази част да се прекрати. Настоящият състав на шесто отделение на ВАС, счита, че жалбата е постъпила в срока, предвиден в ЗСВ, подадена е от надлежна страна с правен интерес и е процесуално допустима. Жалбоподателката е участвала в проведения конкурс за първоначално назначаване и заемане на длъжността "прокурор" в районните прокуратури и е класирана, но по последно желание, което обосновава правния й интерес от търсената съдебна защита. Регламентацията на конкурса за първоначално назначаване в органите на съдебната власт се съдържа в раздел II от Глава девета на Закона за съдебната власт. Съгласно чл. 180, ал. 1 от ЗСВ, съответната колегия на Висшия съдебен съвет обявява отделен конкурс за всеки орган на съдебната власт чрез обнародване на решението в "Държавен вестник" и публикуването му в един централен всекидневник и на страницата на Висшия съдебен съвет в интернет. В изпълнение на разпоредбата, Прокурорската колегия на ВСС с решение по т. 3. 1 от Протокол № 11 от заседание, проведено на 31 март 2021 г., е обявила, на основание чл. 180, ал. 1 и с чл. 178, ал. 1 от ЗСВ, конкурс за първоначално назначаване и заемане на 25 /двадесет и пет/ длъжности "прокурор" в районните прокуратури. Според решение по т. 3. 2 от същия протокол, на основание чл. 181, ал. 2 и 4 от ЗСВ, в 14-дневен срок от датата на обнародване на решението в "Държавен вестник" кандидатите подават писмено заявление за участие в конкурса, към което се прилагат посочените в решението на ПК на ВСС документи. Решението на Прокурорската колегия на ВСС, във връзка с обявяването на конкурс за първоначално назначаване и заемане на 25 длъжности "прокурор" в районните прокуратури, е публикувано в ДВ, бр. 29/09.04.2021 г., във вестник "Труд" от същата дата и на официалната страница на ВСС в интернет, съобразно изискването на чл. 180, ал. 1 т ЗСВ и чл. 3 от Наредба № 1/2017 г. Съгласно чл. 181, ал. 4 от ЗСВ, за участие в конкурсите по ал. 1 и 2, в администрацията на Висшия съдебен съвет се подава заявление, към което се прилагат изброените в ал. 4 документи. Разпоредбата на чл. 11 от Наредба № 1/2017 г. конкретизира реда, по който става подаването на документите, като посочва документите, които подават за участие в конкурса кандидатите. В изпълнение на посоченото правило жалбоподателката и заинтересованите страни са подали до ПК на ВСС заявления, с които са заявили желанието си да бъдат допуснати до участие в конкурса за първоначално назначаване и заемане на 25 длъжности "прокурор" в районните прокуратури. Според разпоредбата на чл. 182, ал. 1 от ЗСВ, комисията по атестирането и конкурсите към съответната колегия извършва проверка на документите и допуска за участие в конкурса всички кандидати, които отговарят на условията по чл. 181 ЗСВ. В резултат на проверката, която КАК към ПК на ВСС е извършила по отношение подадените от кандидатите заявления и приложените към тях документи, Комисията със свое решение по т. 6 от Протокол № 21 от заседание, проведено на 15.06.2021 г., се е произнесла по допустимостта на кандидатите, участници в обявения с решение на Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет по Протокол № 11/31.03.2021 г. /обн. в ДВ, бр. 29/09.04.2021 г. / конкурс за първоначално назначаване в районните прокуратури, като е утвърдила, на основание чл. 182, ал. 1 и ал. 3 от ЗСВ, списък на допуснатите и недопуснатите кандидати в конкурса за първоначално назначаване в районните прокуратури. Жалбоподателката и заинтересованите страни са допуснати до участие. Утвърденият с посоченото по-горе решение списък на допуснатите и недопуснатите до участие в конкурса кандидати е публикуван на официалната страница на ВСС в интернет, в съответствие с изискването на чл. 182, ал. 2 от ЗСВ. С решение по т. 8 от Протокол № 23 от дистанционно заседание чрез видеоконферентна връзка, проведено на 23 юни 2021 г., ПК на ВСС е определила, на основание чл. 180, ал. 2, т. 4 от ЗСВ, часа и мястото на провеждане на писмения изпит по конкурса за първоначално назначаване на длъжност "прокурор" в районните прокуратури, а с решение по т. 9 от същия протокол е определила, на основание чл. 13, ал. 2 от Наредба № 1/9.02.2017 г., две конкурсни комисии за провеждане на конкурса за първоначално назначаване на длъжност "прокурор" в районните прокуратури. Одобрен е и поименен списък на хабилитираните преподаватели по наказателно право, които да вземат участие в конкурсните комисии по обявения конкурс и поименни списъци на магистратите от окръжните прокуратури, предложени по реда на чл. 183, ал. 4 от ЗСВ, отговарящи на условията на чл. 183. ал. 2, т. 5 и ал. 5 от ЗСВ, които да вземат участие в посочените по-горе конкурсни комисии. С решение по т. 11 от Протокол № 23/23.06.2021 г., ПК на ВСС е определила чрез жребий, на основание чл. 183, ал. 3 от ЗСВ, във връзка с чл. 183, ал. 2, т. 5 от ЗСВ, поименните състави на конкурсните комисии по обявения конкурс за първоначално назначаване на длъжност "прокурор" в районните прокуратури. С последващи решения, предвид направени отводи, ПК на ВСС е определила редовни и резервни членове на конкурсните комисии, на мястото на вече определените. Определеният писмен изпит е отложен поради въведените временни противоепидемични мерки на територията на Република България. С решение по т. 3 от Протокол № 2 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка, проведено на 19 януари 2022 г., ПК на ВСС е определила, на основание чл. 180, ал. 2, т. 4 от ЗСВ, датата, часа и мястото на провеждане на писмения изпит по конкурса за първоначално назначаване на длъжност "прокурор" в районните прокуратури, обявен с решение на колегията по Протокол № 11/31.03.2021 г., както следва: дата - 19 февруари 2022 г. /събота/, час - 9. 00, място - Софийски университет "Св. Климент Охридски", бул. "Цар Освободител" № 15, гр. София. Решението е обнародвано в ДВ, бр. 7/25.01.2022 г., публикувано е във вестник "Труд" от същата дата, както и на официалната страница на ВСС в интернет. Съгласно изискването на чл. 186а, ал. 1 от ЗСВ, конкурсната комисия е извършила класиране на кандидатите за първоначално назначаване според резултата от конкурса, който се образува като сбор от оценките на писмения и устния изпит. При равен резултат конкурсната комисия класира кандидата с по-висок общ успех от държавните изпити. При равен резултат конкурсната комисия класира кандидата с по-висок общ успех от следването му за придобиване на висше юридическо образование по специалността "Право". От предоставената в цялост конкурсна документация по проведения конкурс, ведно с резултатите от класирането по чл. 186а, ал. 1 от ЗСВ, мотивираното становище на Комисия по професионална етика към ПК на ВСС по чл. 186а, ал. 2 от ЗСВ за притежаваните от кандидатите в пълнота нравствени качества и протоколите за работата на комисията, се установява, че конкурсната процедура е проведена при спазване разпоредбите на Закона за съдебната власт и Наредба № 1/9.02.2017 г. за конкурсите за магистрати и за избор на административни ръководители в органите на съдебната власт. На основание чл. 186а, ал. 3 от ЗСВ, с решение по т. 5 от Протокол № 18 от заседанието, проведено на 17.05.2022 г., Комисията по атестирането и конкурсите към ПК на ВСС е предложила на колегията да проведе гласуване, като на свободните 25 длъжности "прокурор" в районните прокуратури назначи класираните кандидати по поредността на класирането, до попълване на свободните места. Съгласно чл. 186а, ал. 4 от ЗСВ, съответната колегия на Висшия съдебен съвет приема решение за назначаване на кандидатите по поредността на класирането до попълване на местата, като според ал. 5 на същата разпоредба при приемането на това решение колегията проверява дали класираният на първо място кандидат отговаря на изискванията за стаж по чл. 164, както и дали притежава необходимите професионални и нравствени качества. В изпълнение на посочените разпоредби и въз основа на отправеното от КАК към ПК на ВСС предложение, Прокурорската колегия на ВСС е приела решенията по т. 2 от Протокол № 19 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на, проведено на 25.05.2022 г., сред които и оспорените в настоящото производство решения по т. 2. 13, т. 2. 24, т. 2.24.1, т. 2.24.2, т. 2.24.3, т. 2. 25, т. 2.25.1, т. 2.25.2, т. 2. 26, т. 2.26.1, т. 2.26.2, т. 2.26.3, т. 2.26.4, т. 2.26.5, т. 2.26.6., т. 2.26.7, т. 2.26.8, т. 2.26.9 и т. 2. 27. С решението по т. 2. 13, Прокурорската колегия на ВСС назначава, на основание чл. 160, във връзка с чл. 186а, ал. 4 от ЗСВ, Н. Д. на длъжност "прокурор" в Районна прокуратура Враца. С решенията по т. т. 2. 24, 2.24.1 и 2.24.2, ПК на ВСС не назначава С. К. на длъжност "прокурор" в РП - Самоков, РП - Благоевград и РП - Враца, поради попълване на местата, а с решението по т. 2.24.3 назначава, на основание чл. 160, във връзка с чл. 186а, ал. 4 от ЗСВ, С. К. на длъжност "прокурор" в Районна прокуратура - Монтана. С решенията по т. т. 2. 25 и 2.25.1 колегията не назначава П. С. на длъжност "прокурор" в РП - Враца и РП - Монтана, поради попълване на местата, а с решението по т. 2.25.2 назначава, на основание чл. 160, във връзка с чл. 186а, ал. 4 от ЗСВ, П. С. на длъжност "прокурор" в Районна прокуратура - Видин. С решенията по т. 2. 26-2.26.8 колегията не назначава Л. Г. на длъжност "прокурор" в РП - Самоков, РП - Благоевград, РП - Видин, РП - Враца, РП - Монтана, РП - Бургас, РП - Шумен, РП - Кърджали и РП - Хасково, поради попълване на местата, а с решението по т. 2.26.9 назначава, на основание чл. 160, във връзка с чл. 186а, ал. 4 от ЗСВ, Л. Г. на длъжност "прокурор" в Районна прокуратура - Силистра. С решението по т. 2. 27, колегията на ВСС, поради попълване на местата, прекратява гласуването за останалите кандидати, по поредността на класирането в конкурса за първоначално назначаване на длъжността "прокурор" в районните прокуратури, от номер 27 до номер 174, подробно персонифицирани. При така изложената фактическа обстановка, съдът намира жалбата за частично основателна по следните съображения: Посочените решения /извън тези, жалбата срещу които настоящият състав приема за недопустима/ са приети от компетентния за това орган, в рамките на неговата оперативна самостоятелност, в съответствие с неговата цел - кадрово осигуряване и нормалното функциониране на органите на съдебната власт, чрез назначаване на най-добре професионално подготвените кандидати, при наличието на необходимия кворум и мнозинство, при явно гласуване, в съответствие с изискванията на чл. 33, ал. 4 и чл. 34, ал. 1 от ЗСВ, мотивирани съобразно разпоредбата на чл. 34, ал. 3, изр. второ от ЗСВ, но при допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила, рефлектирало върху приложението на материалния закон. Основен белег за същественост на процесуалното нарушение несъмнено е доколко нарушението се отразява на прилагането на материалноправните норми. Това положение произтича от служебната роля на административнопроизвоствените правила спрямо материалноправните норми. Процесуалното нарушение е съществено не само когато ефективно е повлияло върху съдържанието на административния акт, но и когато е могло да се стигне до други фактически и правни изводи на административния орган. /"Административен процес", проф. д-р Кино Лазаров, проф. д-р Иван Тодоров, изд. 2022 г. / Според съдебната практика на ВАС "съществени са нарушенията, които създават вероятност за неистинност на фактите от значение за съществуването на разпореденото или отказано субективно право, които органът е счел за установени". Първоначално Комисията по атестирането и конкурсите при ПК на ВСС предлага на колегията и внася класирането на кандидатите, несъобразявайки и неотчитайки обстоятелството, че за класираната под номер 13 Н. Д. е налице отрицателната процесуална предпоставка на чл. 181, ал. 3 от Закона за съдебната власт. Разпоредбата на чл. 181, ал. 3 от ЗСВ предвижда, че в конкурсите за първоначално назначаване не могат да участват кандидати, които са одобрени по реда на чл. 186, ал. 7 от ЗСВ с решение на съответната колегия на Висшия съдебен съвет. Преценката за наличието на тази отрицателна предпоставка се прави от Комисията по атестирането и конкурсите към съответната колегия на ВСС и при допускането на кандидатите до участие в конкурса, и по време на цялата процедура. Съгласно чл. 182, ал. 1 от ЗСВ комисията извършва проверка на документите, обстоятелствата относно съдимостта на кандидатите се установяват служебно, като допуска за участие в конкурса всички кандидати, които отговарят на условията по чл. 181 ЗСВ. Съдът подчертава, че посочената разпоредба е императивна и предпоставя кандидатът да не е одобрен по реда на чл. 186, ал. 7 с решение на съответната колегия на ВСС. Неоспорими са представените по делото доказателства, че Н. Д. действително е класирана на по- предна позиция от жалбоподателката предвид по- високия си резултат, който е образуван като сбор от оценките на писмения и устния изпит, но също така категорични и безспорни са доказателствата, че с решение по Протокол № 28 от дистанционното заседание чрез видеоконферентна връзка на ПК на ВСС, проведено на 28 юли 2021 г. е приет, на основание чл. 186, ал. 7 от ЗСВ, окончателен списък на одобрените кандидати за младши прокурори/ по обявен с решение на ПК на ВСС по Протокол № 2/27.01.2021 г. конкурс за младши прокурори/, в който под номер 29 стои името на Н. Д., одобрена за младши прокурор в Районна прокуратура- Силистра. Видно от представените в съдебно заседание доказателства от страна на ответника, с Акт за встъпване в длъжност, на 4.07.2022 г., Н. Д. е встъпила в изпълнение на длъжността "младши прокурор" при Районна прокуратура- Силистра, считано от 4.07.2022 г. Разпоредбата на чл. 186, ал. 7 от ЗСВ е недвусмислена, че съответната колегия на Висшия съдебен съвет приема, с решение окончателния списък на одобрените кандидати за младши съдии, младши прокурори и младши следователи по съответните длъжности съобразно заявеното им желание. По този начин, с приемането на решението на ПК на ВСС от 28.07.2021 г., е осъществена хипотезата на чл. 181, ал. 3 от ЗСВ и Н. Д. не може да участва в конкурса за първоначално назначаване на длъжността "прокурор" в районните прокуратури, защото е вече одобрена за длъжността "младши прокурор" с решението по чл. 186, ал. 7 от ЗСВ Възражението на ответната страна е, че КАК към ПК на ВСС е извършила дължимата се по закон преценка относно съответствието на кандидатите в процесния конкурс с изискванията на чл. 181 от ЗСВ и в частност по отношение на кандидата Н. Д., към момента на приемане на решението по т. 6 от Протокол № 21/15.06.2021 г. /досежно допустимостта на кандидатите/. Решението на ПК на ВСС по чл. 186, ал. 7 от ЗСВ по Протокол № 28/28.07.2021 г. за приемане на окончателен списък на одобрените кандидати за младши прокурори не е съществувало в правния мир към дата 15.06.2021 г., поради което не е налице отрицателната предпоставка по чл. 181, ал. 3 от ЗСВ, за наличието на която КАК следи служебно при произнасянето си по допускането на кандидатите до участие в конкурса. Възражението е неоснователно. В разпоредбата на чл. 181, ал. 3 от ЗСВ е посочено изрично, че в конкурсите за младши прокурори, съдии и следователи и в конкурса за първоначално назначаване "не могат да участват кандидати, които са одобрени по реда на чл. 186, ал. 7 ЗСВ с решение на съответната колегия на ВСС". Изразът "не могат да участват", тълкуван граматически, с оглед формата на модалния глагол, сегашното време и фразеологичната семантика, ясно и точно показва, че става въпрос за цялата процедура, за продължителност на действието, а не за конкретен, определен момент, т. е. моментът на допускането на кандидатите до участие в конкурса, защото законодателят в този случай би направил по- скоро записа "не се допускат до участие". Поради това, считано от 28.07.2021 г. до момента на подаване на жалбата пред съда, както е посочила и жалбоподателката, за Н. Д. е налице отрицателната предпоставка по чл. 181, ал. 3 от ЗСВ. Издавайки решение, с което назначава Н. Д. на длъжност "прокурор" в Районна прокуратура- Враца, на основание чл. 160, вр. с чл. 186а, ал. 4 от ЗСВ, ПК на ВСС допуска съществено нарушение на административнопроизводствените правила на конкурса досежно класирането на кандидатите поради включването на кандидат, за който съществува законова пречка да участва в този конкурс. Допуснатите нарушения на административнопроизводствените правила водят до незаконосъобразност на оспорените в настоящото производство решения на ПК на ВСС Предложението на Комисията по атестирането и конкурсите до ПК на ВСС да проведе гласуване, като на свободните 25 длъжности "прокурор" в районните прокуратури назначи класираните кандидати по поредността на класирането до попълване на свободните места е част от административната процедура по провеждането на конкурса и установената незаконосъобразност на този етап от производството влече след себе си незаконосъобразност и на оспорените в резултат на порочната процедура решения. Административният орган /ПК на ВСС/ е длъжен да извърши контрол относно законосъобразната дейност на своя помощен орган и неговата дейност, което не е осъществил. Това се явява съществено нарушение на административнопроизводствените правила при издаването на процесните решения. Констатираните пороци не могат да бъдат санирани в съдебното производство, с оглед на което решенията на ПК на ВСС, предмет на настоящото дело, следва да бъдат отменени като незаконосъобразни, а делото, на основание чл. 173, ал. 2 от АПК, следва да бъде изпратено на ПК на ВСС за ново провеждане на конкурсната процедура за първоначално назначаване на длъжността "прокурор" в районните прокурори от етапа, в който, въз основа на резултатите от класирането по чл. 186а, ал. 1 и на становището по чл. 186а, ал. 2, Комисията по атестирането и конкурсите внася в Прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет предложение за първоначално назначаване на длъжността "прокурор" в районните прокуратури, с оглед мотивите и указанията в настоящото решение. Предвид констатираната незаконосъобразност в проверяваната конкурсна процедура, настоящият състав счита, че не следва да обсъжда законосъобразността на последващите административнопроизводствени действия, довели до издаване на оспорените решения. С оглед изхода на спора и на основание чл. 143, ал. 1 от АПК, основателно се явява искането на жалбоподателката за присъждане на разноски, представляващи държавна такса в размер на 190 лева, която следва да й бъде възстановена от бюджета на ПК на ВСС. Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, във връзка с чл. 173, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,