Решение № 8031 от 5.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 661/2012 г.

Решение № 8031 от 5.06.2012 г. на ВАС по адм. д. № 661/2012 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК.

Образувано е по касационна жалба на Лиляна Петрова Ташкова и Славка Ангелова Каменова, чрез техния пълномощник, срещу решение № 1233/15.07.2011 г. по адм. д. № 833/2010 г. на Административен съд гр. Пловдив. Считат обжалваното решение за неправилно и претендират отмяната му.

Ответниците по касационната жалба не вземат становище.

Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима.

За да се произнесе по съществото на касационната жалба, настоящата инстанция взе предвид:

Предмет на обжалване пред първоинстанционния съд е заповед № Заповед № 10 ОА-129/26.01.2010 г. на Кмета на Община Пловдив, с която е одобрено изменение на ПУП-План за регулация и застрояване /ПРЗ/ и РУП на част от кв. 110 - нов по плана на кв. "Македония", гр. Пловдив, както следва: С оспорената заповед е приведено в съответствие отреждането на УПИ I, II, III, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII с имотните идентификатори по КК, без промяна на предназначението на УПИ I-530.1808, II-530.1812, III-530.1813, XV-530.1822, XVI-530.1819, XVII-530.1818, XVIII-530.1815, XIX-530.1814, XX-530.1811, XXI-530.1810, XXII-530.1809;

• на основание Заповед № ОА-2572/22.12.1993 г. за одобряване ЗРП на кв. "Македония", § 22 ЗР ЗУТ, ОУП - Пловдив, одобрен с РОС № 375/2007 г., е приведен в съответствие ПУП-ПЗ и РУП на част от кв. 110 по плана на кв. "Македония" гр. Пловдив с КЗСП /РУП/, одобрен със Заповед № ОА-645 от 18.04.1995 г., както следва:

• УПИ I-530.1808 - запазване на съществуващо ниско и средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ II и XXII /изградено по нормативи на ЗТСУ отм., РС № 98/12.06.2005 г. и въведено в експлоатация с удостоверение № 26 от 26.02.2008 г./;

• УПИ II-530.1812 - запазване на съществуващото ниско застрояване, с частично надстрояване и пристрояване до средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ I и УПИ III;

• УПИ III-530.1813 - запазване на съществуващото застрояване и надстрояване до ниско застрояване;

• УПИ XV-530.1822 - ново средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ XVI;

• УПИ XVI-530.1819 - ново средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ XV и УПИ XVII;

• УПИ XVII-530.1818 - ново средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ XVI и УПИ XVIII;

• УПИ XVIII-530.1815 - ново средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ XVII и УПИ XIX;

• УПИ XIX-530.1814 - запазване на съществуващото средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ XVIII и УПИ XX /изградено по нормативи на ЗТСУ отм., РС № 38/24.03.2005 г./;

• УПИ XX - 530.1811 - запазване на съществуващото средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ XIX и УПИ XXI /изградено по нормативите на ЗТСУ отм., РС № 19/18.02.2004 г. и въведено в експлоатация с у-ние № 62 от 25.07.2005 г./;

• УПИ XXI-530.1810 - запазване на съществуващото ниско и средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ XX и УПИ XXII /изградено по нормативи на ЗТСУ отм., РС № 45/31.03.2005 г. и въведено в експлоатация с у-ние № 98 от 30.11.2006 г./;

• УПИ XXII-530.1809 - запазване на съществуващото ниско и средно застрояване, свързано със застрояването в УПИ I и УПИ XXI /изградено по нормативите на ЗТСУ отм., РС № 130/13.08.1996 г. и въведено в експлоатация с разрешение за ползване № 273 от 8.09.1999 г. на РДНСК/;

• Таблица с устройствени показатели: за УПИ I, II, III, IV, V, VI, VII, XIX, XX, XXI, XXII за зона Смф /височина до 5 ет./ 15 м, Плътност на застрояване - 65 %, Кинт - 4,5, мин. Озел. площ - 35 %; за УПИ VIII, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII за зона Жс /височина до 5 ет./ 15 м, Плътност на застрояване - 50 %, Кинт - 2, мин. Озел. площ - 50 %;

• РУП на част от кв. 110 - нов по плана на кв. "Македония", гр. Пловдив с едно, дву-, три-, четири и пететажно застрояване с височини в абсолютни коти: 165,35 м, 171,65 м, 173,15 м, 173,30 м, 176,30 м, 176,80 м, и коти било 177,80 м, 180,80 м, 181,30 м за УПИ I, II, III, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI, XXII, по нанесените застрояване, етажност и коти с червен и черен цвят.

С обжалваното решение съдът е отхвърлил жалбата.

Решението е неправилно като постановено в нарушение на съществени процесуални норми:

Според чл. 218 ЗУТ при оспорване по реда на чл. 215 на индивидуални административни актове за одобряване на подробни устройствени планове или на комплексни проекти за инвестиционна инициатива, чието съобщаване е извършено чрез обнародване в "Държавен вестник", заинтересуваните лица могат да се конституират като ответници в производството в едномесечен срок от деня на обнародване в "Държавен вестник" на съобщение за оспорването. Съдът обнародва в "Държавен вестник" съобщение за оспорването на актовете по ал. 1. Предвиденото обнародване касае оспорването на административния акт, а не негово оповестяване. Процедурата е приложима и при висящност на дело, образувано преди влизане в сила на цитираната разпоредба. Тя задължава съда да извърши обнародване с предписаното в нормата съдържание на оспорването. Неизпълнението на това задължение винаги е съществено процесуално нарушение, тъй като засяга права на заинтересовани от изхода на делото страни. Поради това обжалваното решение следва да се отмени, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд с указание за изпълнение на разпоредбата на чл. 218 ЗУТ.

Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение,